現在一些地方“菜籃子”出現的新情況,引起了全社會的關心:一邊是超市里零售價在每斤1元以下蔬菜并不多見,市民的“菜籃子”依然沉重;一邊是山東、河南等地大批卷心菜、花菜等爛在田間地里無人采收,農民血本無歸。去年還是市長為“菜貴傷民”而大傷腦筋,今年就有村長被突如其來的“菜賤傷民”弄得束手無策。 去年菜價上漲時,市民生活壓力增大,由于汽油、化肥和人工成本上漲,農民也沒有享受到價格上漲帶來的好處;如今,物價依然上漲,菜價卻沒有如農民期待的那樣跟著漲,反而是跌破了成本價,農民又首當其沖地成為風險的承擔者。 “菜籃子”是一把手工程,考核的是是否滿足人民需求。農產品價格大起大落,受傷的是供應鏈條兩端——市民和農民。而要想提好“菜籃子”,先要穩住“菜園子”。如果菜農虧本,都不愿意種菜,那么傷害的不僅是菜農的利益,而且是整個“菜籃子”工程的穩定。在蔬菜生產、批發和銷售等環節中,農民處于最弱勢地位。由于沒有定價權,收購價格只能由菜販子說了算;如果逢蔬菜價格暴跌,所有損失就只得由菜農來承擔。 導致菜農虧錢的因素很多,除了種植面積加大,產量提高,南北蔬菜同時上市外,產銷信息不對稱,流通和銷售成本加大是根本性因素。對此,專家們提出很多合理的建議,如建立“農超對接”,減少中間環節,不僅可以減少菜農的損失,增強其抗風險能力,也能促進市場平穩發展。 其實,“多收了三五斗”的教訓去年曾降臨在韓國農民身上。去年底的“泡菜危機”時,平時3000韓元一棵的普通大白菜漲到了1.2萬韓元(約合人民幣72元)。那時,農戶在地里的白菜價格也僅為5000韓元一棵,巨大的利潤被流通等中間商賺去。白菜價格的波動甚至引起政壇動蕩。前車本可以為鑒,不過當時我們很多地方都想著如何向韓國抓緊賣白菜,忘記了認真總結市場波動的教訓。 穩住菜園子,首先要增強農民的抗風險能力,建立一個有利于農產品長期健康發展的機制。在美國,很多農民都是將糧食與期貨交易所掛鉤,先賣糧,后種糧,有效降低了生產風險。而在中國,農民種地常常是跟著感覺走,到底種什么賺錢,只能靠猜,靠賭,缺乏有效的信息指導。 其次,政府的扶持非常重要。提好“菜籃子”,要用兩只手,一只市場之手,一只政府之手。市場當規范,政府當盡責。當種植結構不合理,供過于求的局面無法通過市場無形的手調節時,政府應及時伸出“有形的手”,幫助菜農走出困境,避免滯銷蔬菜爛在田里。 比如,浙江溫嶺箬橫鎮農民朱堯民就說,要是他們這個蔬菜鎮能建幾個大冷庫,將滯銷的蔬菜存下來,就可將他們的損失降到最低。但是像冷庫這樣的高投入設施,農民建不起,政府是否可以將其作為公益性設施,投入建設? 緩解“菜賤傷農”,超市直接與農戶對接固然是好辦法,但是,一味要超市原價購進,原價賣出,絕不是長久之計。應該說,建立農超對接機制,提供信息發布平臺,健全菜農保險機制的目標和方向也是對的,但是,推行起來并不理想。蔬菜價格屢屢出現大的波動,根本原因就是蔬菜生產的組織化程度過低,一家一戶單打獨斗的生產方式難以降低交易成本。菜農的生產規模和經營水平上不去,自然抵抗市場風險的能力大大降低。理順產與銷的關系,探索穩定蔬菜產銷長效機制,就要從根本上優化當前蔬菜產銷模式,逐步提高農戶生產的集約化程度。同時,要建立全國性的“菜籃子”生產預警系統,加強對農民的信息服務,提高廣大農民的信息意識。
|