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    1. 放任明星企業排污只見政績不見民生
      2011-05-05   作者:劉凱玲  來源:經濟參考報
       
      【字號
        據《京華時報》報道,河北元氏縣利稅大戶、擁有眾多榮譽稱號的“明星企業”,卻在較長時間也是排污大戶。記者接到群眾舉報后調查發現,河北誠信有限責任公司等20多家化工廠,多年來將含有氰化鈉等毒素的污水大量排放,造成幾個村莊的地下水和農田污染,部分群眾被迫買水度日。
        污染大戶被當地政府包裝為“明星企業”,好一個黑色幽默!應該承認,地方政府需要“明星企業”拉動經濟增長,刺激消費需求,提供利稅支持,創造就業機會,官員需要“明星企業”制造政績指標。政府熱捧“明星企業”無可厚非。但是,政府重視“明星企業”不能沒有權力邊界。政府不依法處罰、關閉污染企業,而是幫企業拿錢擺平了事,這等于讓企業非法排污合法化,“合法”傷害民眾利益。
        報道說,元氏縣去年財政收入五億多元,這家污染企業利稅占到近1/4。但以犧牲民生利益,破壞正常權力秩序、社會秩序、環保秩序為代價,換來帶血的GDP與利潤大戶,對當地百姓與經濟可持續發展多少好處?當地政府放任所謂的“明星企業”排污,只見政績不見民生,如是環保現實令人扼腕嘆息。
        其實,這種“有奶便是娘”的“親資主義”發展觀并非河北元氏縣的制度“創新”。江蘇省沭陽縣規定招商不力官員給予降格處罰;湖北大冶官員請來500強老板考察可獲萬元獎勵;安徽阜南縣安監局長因為沒有完成規定招商任務被免職;合肥市規定優秀招商者直接提拔為副縣級干部……為吸引投資,有的地方政府還賦予投資方“超國民待遇”。更有不少地方像元氏縣那樣招來污染企業,造成生態環境惡化。在政績驅動下,一些地方患上政績饑渴癥,非理性發展沖動并未得到有效遏制。
        要終結明星企業即污染大戶的發展尷尬,改變發展過程中的種種怪現象,指望地方政府堅守權力邊界,主動放棄污染政績并不現實,F在問題的關鍵在于,如何借助科學發展觀的力量,創新政績評價體系,完善招商制度設計,打破權力魔咒,改變以GDP論英雄的官場風氣與社會氛圍。并以此為契機全面清理政府招商引資活動中的濫權“土政策”,加大地方政府的違規成本,增加官員的政績風險,構建正確的權力倫理,避免“明星企業即污染大戶”,政府與污染企業貓鼠聯姻的怪現象蔓延,還原科學發展觀的本來面目。
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