當前,澳大利亞聯邦政府努力為澳經濟引入碳排放定價機制,以便實現節能減排目的。然而,數月來,這項被稱為“碳稅”的方案卻遇到越來越大的阻力,近期更是遭到反對黨、工會和企業等多方的合力抵制。
在反對黨鼓動下,本來支持“碳稅”的澳大利亞最大工會組織“澳大利亞工人聯合會”(AWU)近期倒戈,要求工黨政府對鋼鐵生產企業免征“碳稅”,隨后澳大利亞19家食品和日用品生產商聯合宣布反對“碳稅”方案。據當地媒體報道,力拓、FMG等礦業巨頭已對“碳稅”的前景表示擔憂。
反對黨指責“碳稅”會阻礙經濟發展、削弱外商投資意愿,損害國家競爭力;工會擔心“碳稅”將增加企業成本,進而導致工人失業;鋼鐵、運輸等高能耗、高污染部門企業擔心稅負增加;一些礦業企業害怕受到“碳稅”的間接負面影響。
由“萬眾矚目”到“眾矢之的”,澳大利亞工黨政府提出的碳稅改革方案短短數月就經歷了“鳳凰變雞”的戲劇化過程。這反映了“碳稅”落實之難,不僅在于各黨派政治意愿不統一;也在于澳大利亞經濟是否負擔得起“碳稅”帶來的額外成本;還在于澳大利亞民眾和企業是否愿意為全球碳減排這塊“公地”承受“碳稅”可能帶來的沖擊。
澳大利亞官方4月初公布的一項測算結果顯示,如果澳大利亞實行“碳稅”制度,在發放任何補貼之前,碳排放價格將為每噸30澳元(1澳元約合1.07美元),這將使澳大利亞普通家庭每周開支增加16.6澳元,每年開支增加800多澳元。
為穩定人心,工黨政府日前宣布,政府從污染大戶那里征收的碳稅中,50%將用于改善澳大利亞家庭的生活。即便如此,一份由《悉尼先驅晨報》和尼爾森公司近期作出的民調顯示,受“碳稅”議題影響,工黨民意支持率已經滑落至15年來新低,反對現任總理吉拉德的選民人數首次超過支持她的選民。
這樣的結果表明,即便在環保觀念深入人心、環保組織影響巨大的澳大利亞,一旦“碳稅”觸犯民眾利益,依然難逃遭人摒棄的命運。“碳稅”方案遭遇尷尬還表明,在全球遠未就碳價格制度達成一致,各國就減排日程缺乏協調的情況下,一國率先實行“碳稅”制度可能承擔“槍打出頭鳥”式的風險。正如反對黨警告的那樣,貿然落實“碳稅”制度,可能以犧牲澳大利亞國家競爭力為代價。此外,“碳稅”在操作層面也面臨重大障礙。澳大利亞國庫部近期警告說,由于缺乏參照標準,碳稅實行的最初數年可能出現頻繁的稅率調整,這將給相關企業經營前景帶來不確定性。
不容置疑,如果拋開政治因素,單看澳大利亞工黨政府力推“碳稅”改革的行為,其環保精神和全球情懷著實可嘉。然而,在四面楚歌聲中,“碳稅”改革議題很可能長期懸于廟堂,淪為政客們展示口才的談資。