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    1. “菜賤傷農”拷問執政媚富病
      2011-04-26   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
       
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        近期,全國各地蔬菜價格普遍下跌。在山東、江浙、上海一帶,卷心菜、大白菜的價格甚至跌破農民種菜的成本,由此引發菜農自殺或菜販大量毀棄蔬菜等悲情事件。
        對此,商務部前天緊急部署對策,穩定蔬菜市場,幫菜農尋找銷路。其中包括組織指導大型連鎖企業、農產品批發市場等流通企業直接采購蔬菜,優先銷售滯銷蔬菜。
        又見“多收了三五斗”,又見政府有關部門“亡羊補牢”。面對這兩類本質上是“舊聞”的新聞時,任何有識之士都難免扼腕長嘆!此番“菜賤傷農”的原因何在?簡要分析一下,便可歸納出“氣候異常變化”、“菜農跟風種植對賭市場供求失敗”、“物流環節貓膩太多”、“小農經營模式不能抵御市場風險”、“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”等因素。其中,除了“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”這一特殊的偶發因素外,其他幾項都是司空見慣的老面孔,盤坐在“菜賤傷農”解釋席位上已有多年。正所謂“有其因必有其果”,固有的原因既然年年如是,相應的結果自然是一次次從頭再來。
        這次大范圍的“菜賤傷農”事件,發生在中國經濟相對發達的山東、江浙、上海等地,連這些地區的菜農都在變幻難測的市場面前不堪一擊,其他地區的菜農的生存狀況則可想而知。尤為悲劇的竟是,一方面是菜農手頭的卷心菜低到每斤0.1元出售,甚至爛在田間地頭無人收購,一方面是城市居民面對每斤1.5元的卷心菜直呼太貴而舍不得買,而處在收購與銷售終端之間的一些菜販,也因為不堪卷心菜積壓之苦,將幾百萬斤庫存卷心菜碾碎并扔到水溝。
        面對這種多敗俱傷的結果,菜農和菜販固然需要反省,但是最需要反省的是政府。菜農的經營模式為何依舊如此分散?從菜地到菜市場,物流成本為何如此之高?穩定農產品價格的收儲政策到底發揮了怎樣的作用?在信息不對稱的情況下,政府在蔬菜生產——流通——銷售這一流程上是否履行了疏通經脈之責?
        應該說,針對此次“菜賤傷農”事件,商務部采取的一系列措施有望發揮積極作用。但問題是這些平時就可以采取的措施,為什么要等到惡性事件發生時才緊急出手?這種危機公關式的動員手段,為何不能未雨綢繆地落實為日常的制度?
        去年,“姜你軍”、“蒜你狠”、“豆你玩”聯袂登臺,將農產品市場攪得異常火爆,其時蔬菜價格也搭車漲價,讓廣大消費者叫苦不迭。不過,從媒體調查的情況看,眾多菜農從此次農產品價格上漲中獲得的好處并不多,蔬菜漲價的絕大部分收益,被雁過拔毛的物流環節和菜市場租賃主管部門集體瓜分。此次蔬菜漲價帶來的有限增收,激發了菜農們對今年蔬菜的種植熱情,導致蔬菜種植面積大增,結果市場給了菜農們當頭一棒:菜農去年的收益,遠遠抵不上今年的虧損。這種菜貴菜賤都傷民現象,已經在我國輪回發生了多次,它不僅挫傷了菜農的積極性,也暴露了政府施政方針的頑疾:對農業的扶持與改良,政府更多的是停留在喊口號和做表面文章上。
        改革開放30多年來,中國取得的成就有目共睹:國企改革攻堅戰捷報頻傳,資本市場發展日新月異,房地產行業富豪云集、高科技產業遍地開花,城市化進程勢不可擋……然而,在農業領域,改革開放收獲的成績單卻顯得不夠亮麗,小農經營模式的普遍存在、城鄉差距的持續擴大等現象就是明證,屢屢上演的“菜賤傷農”事件,更是為此類明證增添了悲情的注解。同是改革開放的時代背景,為何國有企業、金融機構、房地產行業、高科技產業受惠良多,而戴著“小農經濟”帽子的農業卻相對被冷落?一個很重要的原因恐怕是:政府有關部門染上了“媚富病”,把絕大多數精力和財力用在那些見效快、來錢猛的行業和人群上。
        尤其是最近幾年,隨著房地產市場的火爆,各級地方政府大興圈地運動,蠶食城市周邊的農田菜地,將菜農驅逐到異地他鄉,甚至迫使農民更換職業,另謀生路。地方政府的這種做法,打著城市化的幌子向開發商獻媚,卻無一例外地降低了城市本地的蔬菜自給率,人為地拉長了蔬菜的供應鏈條,加大了蔬菜的物流成本,其結果是種菜的菜農和買菜的市民都利益受損。
        從產業結構調整的角度考量,將寸土寸金的有限的城市土地用于房地產或CBD區開發,具有一定的合理性,但是,各級地方政府在做出這種決策的時候,往往是各自為政,彼此之間缺乏協調機制,都想建CBD區,而不想承接其他城市的農業轉移,結果是繁華的高樓你有我有全都有,蔬菜供應你難我難他也難。比拼媚富和崇拜GDP(國內生產總值)后果就是,菜籃子工程的重要性被無限虛化,推動農業集約經營、幫菜農尋找銷路這些在政府看來帶有獻愛心色彩的工作,更是容易被拋諸腦后。
        中國政府從來不缺解決問題的智慧,但時常有選擇性地缺乏解決問題的決心。對于菜貴菜賤都傷民的問題,政府只要真正從民生著眼,從長遠發展考量,就一定能夠標本兼治。從國家此前公布的新農村建設戰略、十二五規劃以及商務部剛剛出臺的穩定蔬菜市場的應急措施中,已然可以尋找到根治菜貴菜賤都傷民這一難題的良方。關鍵在于,政府必須下定決心,拿執政媚富病開刀!茍如是,不僅是菜農之幸,也是民生之幸、國家之幸!
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