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    1. 既要做“菜販子”,更要當“服務員”
      2011-04-25   作者:毛建國    來源:半島都市報
       
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          近日,京魯豫等部分地區蔬菜價格迅速下跌引發各方關注。商務部緊急部署對策,穩定蔬菜市場,幫菜農尋找銷路。其中包括組織指導大型連鎖企業、農產品批發市場等流通企業直接采購蔬菜,優先銷售滯銷蔬菜。(本報4月24日A25版報道)  
          為解決當前菜價急跌問題,政府伸出了“有形的手”,當起了最大的“菜販子”。隨著行政力量的充分發揮,相信農民賣菜難、菜價低的現象,當能得到一定程度的緩解。不過,我們還要看到,任何市場都會存在波動,菜價急跌不是第一次,也不會是最后一次,政府不可能永遠做“菜販子”。
        現在,包括行政部門在內,整個社會似乎都把目光投向了菜價下跌,而對“菜貴傷民、菜賤傷農”的核心問題,卻涉及不多。三農的困境起碼有三點:其一,農業沒能完全脫離靠天吃飯;其二,農民在市場中缺少話語權;其三,現代金融制度對農業的扶持遠遠不夠。走出這三個困境,我們既要尋計于行政,也要問策于市場。因此,要想解決農民賣菜難、菜價低的問題,既需要發揮行政力量,還應該多用市場手段。形象概括之,既要做“菜販子”,也要當“服務員”。
        據稱,為降低菜農種植風險,保護菜農的經濟效益,上海市已制訂了“夏淡菜價保險方案”。這就是一個不錯的市場探索手段,這時政府就充當了“服務員”角色。所謂“服務員”,就是發揮行政的制定政策、促進規范、示范帶動作用,與此同時,巧妙發揮財政資金的杠桿作用,讓市場手段能夠落到實處。
        農業具有特殊性,市場一般難以主動走向有利于農民的一邊。所以,讓單個農民聯合成一個整體,切實提高市場話語權也很重要。以單個農民為單位的傳統農業,已經不適應現代市場形勢。在當前菜價急跌中,處于這一頭的農民感到菜價明顯下跌,但另一頭的市民并未感到菜價明顯下降,原因就在于“菜蟲”太多,中間環節力量太大,物流成本過高。從根本上講,現代農業其實并沒有單個農民種植的空間,但從我國三農面臨的形勢出發,單個農民種植無可避免。破解此題,就需要行政做好“服務員”,充分發揮農民聯合的作用,通過組建合作社的形式,讓農民結成一股繩,既擁有和中間力量抗衡的實力,又能夠及時了解市場信息,從而避免盲目種植,并進而提升種植的水平和科技含量。在這個過程中,行政的“服務員”作用,就在于資金、政策、信息全方面的整合和扶持。同時,進一步開放蔬菜運輸的綠色通道,盡可能地減少物流成本
        當前菜價急跌只是“菜貴傷民、菜賤傷農”怪象的一次反映,單純使用行政手段,只能“緩標”而不能治本。因此,行政在做好“菜販子”、發揮“有形的手”作用的同時,更應該做好“服務員”,充分發揮“無形的手”的力量,標本兼治。
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