一季度全國稅收日前交出“喜人”答卷:同比增長逾三成,增收5736億元。官方解釋稱,除前三個月經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長外,稅收增長還有兩大因素,一是外貿(mào)進(jìn)口繼續(xù)保持快速增長,帶動進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收快速增長;二是價格水平上漲使得以現(xiàn)價計算的稅收收入較快增長。這兩個因素實際上都可歸為通脹推動稅收水漲船高。今年前三月進(jìn)口同比加速上揚,主要緣于大宗商品價格上漲,換言之也就是輸入型通脹加劇。 抑制通貨膨脹是今年我國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),在此背景下,稅收與通脹掛鉤式增長,其弊不可不察。 首先,過高的稅收不利于物價下行。以飽受爭議的成品油價為例,4月初成品油價再次上調(diào),發(fā)改委有關(guān)人士稱,中國成品油裸價(不含稅)其實低于美國,只是含稅價格略高于美國。有業(yè)內(nèi)人士分析稱,此次調(diào)價后,中國93號汽油不含稅的平均裸價為4.66元,而美國不含稅的93號汽油平均裸價折合人民幣為5.64元,而由于國內(nèi)成品油消費需每升繳3元的稅,綜合稅率接近40%,從而導(dǎo)致稅后價格反而超過美國。類似的例子還有食品。有報道稱,中國市場上的鮮牛奶含有13%的增值稅,長保質(zhì)期牛奶、酸奶、奶粉等加工乳制品含有17%的增值稅,而英國市場,上述產(chǎn)品增值稅率皆為零。這就導(dǎo)致“即便稅前價格相同,僅因稅率不同,中國食品會比歐美更貴。”由此可見,稅收高高在上對物價上漲起了推波助瀾的作用。 其次,在通脹形勢下,稅收增長過快,會使社會財富更多地集中到政府手上,企業(yè)和居民的可支配財富相對減少,不利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力,也不利于刺激居民消費,拉動內(nèi)需。在目前外需不振的情況下,有可能增加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹之憂。稅收高增長雖會支撐財政支出力度,但大規(guī)模政府投資的低效率及其對民間投資的擠出效應(yīng)近年來也受到越來越多的質(zhì)疑,相反盡快啟動民間投資已成共識。 目前我國政府采取緊縮貨幣、行政干預(yù)、財政補(bǔ)貼等方式來抑制通脹,實際上,如果有針對性地加大直接減稅力度收效或許會更好。比如考慮到此輪物價上漲主要緣于食品價格過快攀升,可以降低食品增值稅稅率,即采用結(jié)構(gòu)性減稅直接平抑物價,減輕通脹壓力。 此外,在通脹形勢下,中小企業(yè)因貨幣緊縮融資難度進(jìn)一步加大,而且由于原材料、人力成本上升,盈利空間受到擠壓。為減輕其經(jīng)營壓力,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)稅收減免覆蓋范圍,并將已出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策真正落實到位。
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