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    1. 市場主導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷受傷的是農(nóng)和民
      2011-04-25   作者:魯寧  來源:東方早報
       
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        魯 寧

        上周本市(上海市)最讓人揪心的新聞,無疑是金山菜農(nóng)用拖拉機碾碎百萬斤卷心菜事件。市郊卷心菜田頭價跌至每斤一毛錢,仍少有菜商問津,再不忍痛翻耕,要影響下一茬綠葉菜的播種。
        發(fā)生在市郊菜田的這一幕并非孤立事件,上周乃至上上周,在山東、河南、江西、浙江等地的蔬菜產(chǎn)區(qū),均發(fā)生了將長著成熟蔬菜的菜田直接翻耕的痛心之事。
        上月初起,市面上綠葉菜價格就一路下行,近期,零售均價大體同比下降15%~25%。只是,獲取到些許實惠的“馬大嫂”們卻高興不起來,但凡拎菜籃子的市民都知曉,菜價大跌勢必孕育著新一波大漲……
        田頭菜價大跌,菜賤傷農(nóng),市民最多得點短期小實惠;田頭菜價大漲,菜貴傷民,菜農(nóng)也只得到些許短期小實惠。無論大漲還是大跌,惟有流通環(huán)節(jié)——包括政府各項收費,始終處于“旱澇保收”狀態(tài)。這正是這些年來國內(nèi)菜市已被固化的畸形“市場法則”。
        就本次區(qū)域性菜賤傷農(nóng),早報在23日、24日做了多角度報道。上到商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,下到本市蔬菜辦等多家機構(gòu),均從不同角度及各自工作職能出發(fā),做出緊急應(yīng)對,力求減少菜農(nóng)損失,遏制損失進一步擴大。由媒體報道可知,緊急推出的“止損”舉措包括,政策補貼、短期儲存、產(chǎn)銷銜接、擴大蔬菜保險及產(chǎn)銷信息整合等。
        而若放到中央政府層面,經(jīng)歷了去年下半年全國性菜價漲幅失控的輿論煎熬和考問之“痛”,菜籃子已重新納入對市長的年度“政績考核”范圍。然而,以上種種舉措在識者看來,均系臨時抱佛腳之舉,有些只能短期“止痛”,有些則純粹為了應(yīng)付輿論,難以根治造成菜價大起大落惡性循環(huán)的癥結(jié)。
        癥結(jié)所指,若用一句話概括,就叫——任憑已經(jīng)變異的“市場”繼續(xù)主導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷,受傷對象永遠是“農(nóng)”和“民”的交替循環(huán)。
        不可否認,蔬菜從早年“計劃種植”改為如今“市場種植”,解決了曾長期存在的“限量供給”問題。但就蔬菜這樣特殊的“民生商品”,完全依賴市場而放棄或至少已大部分放棄政府責(zé)任,也已被歷史證明為絕對不可取。
        “米袋子”就是頗具說服力的現(xiàn)成例證——若2004年起政府不持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的補貼和“計劃干預(yù)”,確保連續(xù)七年糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)收入雙增長,今天的中國絕對不可能如此“太平”。如同重視米袋子那樣狠抓菜籃子,雖無法改變現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)模式(涉及土地制度)和流通模式,但蔬菜供應(yīng)總量及價格至少可以再“勉強穩(wěn)定”若干年……
        政府重拾菜籃子,當(dāng)下至少有六件事必須做起來:對菜農(nóng)實行長期“菜補”,如同長期的“糧補”一樣,政府要舍得花大錢;組建專業(yè)政策性“蔬菜銀行”和“蔬菜保險公司”,蔬菜信貸和蔬菜保險覆蓋至所有菜農(nóng);至少要大幅降低蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的稅收和行政性收費讓利于民,尤其是取消蔬菜產(chǎn)銷合作社的所有稅收和行政收費;在每座城市建立蔬菜收儲補貼基金,菜賤時由該項“政府基金”負責(zé)托市;堅決打破菜市信息區(qū)域壟斷、封鎖現(xiàn)狀,搭建全國性蔬菜信息平臺引導(dǎo)產(chǎn)銷;全國集鎮(zhèn)以上所有零售菜場全部回歸公益。
        假設(shè)三年內(nèi)把以上六件事做成,以上所言的“勉強穩(wěn)定”可期,再經(jīng)歷五到十年由城市(鎮(zhèn))化進程帶動的菜地向“種菜能手”集中的“必然過程”(種糧也一樣),中國有可能就蔬菜產(chǎn)銷走出一條既非全盤市場亦非全盤計劃的特色道路。到那時,菜價在田頭和餐桌也許不再如今日這般大起大落,而進入一個相對穩(wěn)定的區(qū)間。

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