人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明19日透露:職工工資年均增長15%,“十二五”期間翻番。知情人士表示,目前國家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會(huì)范圍較大的“漲工資方案”,除了調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)外,還將較大范圍地提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等。(《重慶晚報(bào)》4月21日) 職工工資增長,既關(guān)系到每個(gè)人的荷包,又事關(guān)收入分配體制改革的成敗,因此“漲工資方案”引起廣泛關(guān)注。“十二五”期間工資翻番,這許下了美麗愿景,但如何才能實(shí)現(xiàn)“增長翻番”? 改革開放以來,隨著鐵飯碗逐漸被打破,大部分“單位人”成為“社會(huì)人”,工資也從級(jí)別制變成市場化的協(xié)商制。市場化的工資制度,極大地解放和優(yōu)化了人力資源,激發(fā)了人的創(chuàng)造力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 但近些年來,收入分配領(lǐng)域的問題也日漸凸顯。以企業(yè)與居民的收入分配格局論,勞動(dòng)者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長成為一個(gè)突出現(xiàn)象,企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。在發(fā)達(dá)國家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營成本的50%左右,而我國則不到10%。發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中所占比重一般在55%以上,在我國則不到42%,并呈逐年下降趨勢;資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。普通勞動(dòng)者工資增長緩慢,成為貧富差距拉大的重要原因。 不能說政府對(duì)此不重視。我國已建立最低工資制度,今年以來,全國已有13個(gè)省份進(jìn)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度調(diào)整,平均上調(diào)22.8%;不少地方政府也多次要求企業(yè)給職工漲工資,但由于勞動(dòng)力和職工工資早已實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià),政府往往鞭長莫及。 問題的核心在于,勞動(dòng)者缺乏勞動(dòng)力的定價(jià)權(quán)。一項(xiàng)調(diào)查顯示,100%的勞動(dòng)者期望漲工資,但知道如何與老板“談薪”的人只占7.2%。在市場經(jīng)濟(jì)制度下,勞動(dòng)力的定價(jià)權(quán)必須由市場來行使,即建立起勞資雙方的談判機(jī)制(如“集體協(xié)商”),為此勞資雙方都需要有自己的利益組織。只有這種利益組織足夠發(fā)達(dá),加上他們之間通過談判機(jī)制充分博弈、相互制約,才能形成正常的工資增長機(jī)制。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,在勞資博弈中為勞方代言,維護(hù)勞方權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的組織,即是工會(huì)。但我們的工會(huì)要在這方面大有作為,還任重道遠(yuǎn)。 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,收入在社會(huì)成員之間的分配,主要依據(jù)兩個(gè)因素:權(quán)利界定與市場供求,即“收入”首先是一項(xiàng)“權(quán)利”。在公民權(quán)利日益發(fā)達(dá)的今天,諱談勞工權(quán)利,顯然是諱疾忌醫(yī)。正如中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱所言,“工資協(xié)商問題,不僅是協(xié)商工資,更是涉及整個(gè)勞資關(guān)系基本權(quán)利的實(shí)施問題,如工人的組織權(quán)、談判權(quán)、罷工權(quán),即勞動(dòng)法上所謂的
‘勞工三權(quán)’。” 各種保障、補(bǔ)貼,只是“兜底性”的,當(dāng)前居民收入的大頭還是工資。工資增長,不能靠企業(yè)老板偶發(fā)善心,而要靠法律制度的保障,更要靠職工自己爭取。要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番的目標(biāo),還得靠“組織”——只不過這個(gè)“組織”不是單位,而是工會(huì)。
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