雖然通脹自去年下半年開始抬頭,但國內的資源價格調整并未暫緩,發改委去年10月、12月以及今年2月、4月四次上調成品油價格。媒體日前還報道《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》即將上報國務院。可以預期,要素價格改革在“十二五”期間將提速,這一進程可能導致中長期通脹壓力明顯高于前期。 改革開放30多年,在價格改革方面,可以說已經完成“一件半”事情!耙患隆笔1988年的物價闖關,我們完成了一般商品市場的價格改革“半件事”就是一直在推進的要素價格改革。 雖然在2009年啟動成品油價格調整,但水、電和氣等資源價格改革一直沒有大的變化。不過,從最近的一些政策聲音看,要素價格改革的推進力度明顯提升,這也是推進經濟結構調整的必然。這是因為,經濟結構調整的方向是從主要依靠低價格的要素投入,轉向依靠企業創新及管理能力、勞動者素質的提高,即資源價格的市場化改革繼續推進,資源價格要反映資源的稀缺程度和環境成本。 “十二五”規劃綱要明確提出,深化資源性產品價格和環保收費改革;建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制,促進結構調整、資源節約和環境保護。前期,市場多次傳出“煤電聯動”啟動的消息,可以預期,水、電、氣等資源價格改革將推進,碳稅、環境稅也將啟動。 但是,要素價格改革的一個必然副產品就是影響CPI。直接的傳導路徑是,在CPI權重構成中,居住類占15%左右,其中水、電、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料五項又占居住類比重的40%以上。間接的傳導路徑是,要素價格調整影響企業成本,成本上漲進而推高通脹。除直接調整價格外,還有加大環保執法力度、整頓市場秩序、禁止拖欠農民工工資、制定最長工作時間要求等措施,這些都會導致廣義生產要素價格上升。而且,政府還多次強調,調整國民收入分配格局,提高居民收入在國民收入中的比重。 有專家認為,綜合考慮要素價格改革、勞動成本上升以及環境成本提高等因素,“十二五”期間的通脹平均水平可能明顯超過2001年至2010年十年間約2.2%的平均水平。對于一個經濟增速長期保持超過9%的經濟體來說,超過4%的通脹水平目標應該是可以接受的。此外,其他金磚國家的通脹水平在5%至10%,如此比較,即便我國通脹率達到5%,也是一個較低水平。 當然,要素價格改革對通脹的影響不會如物價闖關那么直接,但在全球流動性過剩這一大背景下,我們必須警惕通脹預期的自我實現。 如何控制通脹預期?應該無外乎央行副行長胡曉煉日前所說的,統籌運用好利率、匯率等價格型工具。另外一點是,為應對通脹,人民幣升值幅度或有所提高,年度升值5%應是大概率事件。胡曉煉日前也提出,“進一步完善人民幣匯率形成機制,增強匯率彈性,減緩輸入型通貨膨脹壓力”。如此以匯率政策抗通脹的表態,貨幣當局此前鮮有。
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