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    1. 漲工資,政府先要承擔起責任
      2011-04-20   作者:晏慶盛  來源:每日經濟新聞
       
      【字號
        我國要努力實現職工工資每年增長15%,這樣在“十二五”期間就可以力爭實現職工工資增長翻番這是人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國勞動關系工作會議上透露的消息。楊志明說,要以非公企業和勞動密集型企業為重點對象,以提高企業普通職工工資水平為核心,以工資集體協商為重點內容,加快建立企業工資正常增長機制。(4月19日《京華時報》)
        我們每個人都希望漲工資,漲得越快越多越好,但對于未來5年工資翻番,恐怕大多數人都不敢有此奢望。因為工資漲不漲與漲多少,并不是職工說了算,市場化企業的工資也不是政府說了算,甚至不是完全由企業說了算,工資增長速度與幅度受制于多種因素。
        首要因素是經濟發展大環境,主要指GDP增速。按照“十二五”規劃綱要,未來5年我國GDP平均增速為7%。以年均7%的GDP增速實現年均15%的工資增長,再樂觀的人恐怕都難以置信。要知道,過去我國GDP增速長期高于居民收入增速,“十二五”規劃綱要提出要“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”,這個目標能否達到尚有疑問,還奢談什么職工工資增速兩倍于GDP增速?
        其次是企業有沒有能力連年大幅漲工資,這主要取決于企業的經濟效益。確實有數據表明企業經濟效益增長高于職工工資增長,但這樣的數據其實是把市場化企業與壟斷性企業放在一只鍋里煮了。實際情況是很多非公企業,特別是中小企業、勞動密集型企業利潤微薄,而且,在很多領域,對非公企業的進入門檻要求異常苛刻,雖然連著出臺兩個“非公36條”,非公企業要想進入壟斷性行業依然遇到“玻璃門”。相當一部分中小企業、勞動密集型企業生存困難,還談什么漲工資重點在非公企業和勞動密集型企業呢?要保持職工工資快速增長,首先需要政府通過減稅、降費讓利于企業,特別是讓利于非公企業,企業才有可能更大程度地讓利于職工。但是,無論減稅還是降費,都相當于讓政府割肉,談何容易?國民收入這塊蛋糕無非包括政府收入、企業收入、居民收入三大塊,既要保持政府財政收入遠高于GDP增速,又要保持職工工資兩倍于GDP增速,怎么可能?除非每個企業都能自己印鈔票。
        再次是企業愿不愿意連年大幅漲工資,得看職工是否有足夠強的博弈能力。這方面的情況同樣不容樂觀。一方面,市場化企業只要不違反最低工資制度,設定多高的工資便是企業內部事務,政府不能強行干預;另一方面,在企業面前,職工處于絕對弱勢,什么工資集體協商,在目前還只是紙上的權利。職工博弈能力孱弱其實有其制度性原因,比如某些企業工會從性質、職能到人員組成,都顯得不倫不類,這樣的工會能維護職工利益嗎?
        確實有日本等國家曾成功實施了工資倍增計劃,但人家至少有兩個成功因素:不謀求政府收入高速增長,政府甘愿讓利;從制度和法律上保證職工、工會擁有強勢的談判權利。在這兩個因素都不具備的情況下,我們要實現“5年工資翻番”,與其說是一個美好的愿景,不如說是一個美麗的畫餅。
        提高居民收入,保持職工工資較快增長,政府不能將此重任都推到企業身上,而要首先承擔起責任,比如切實給企業減稅降費、通過制度改革提高職工博弈能力、打破既得利益群體的利益鏈條、消除公務員群體的灰色收入(如最近爆出的“執法為利”等)。只有國家讓利、壟斷國企讓利,非公企業和勞動密集型企業才有給職工漲工資的更大空間。
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