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    1. 應當縮小職工工資跟公務員差距
      2011-04-20   作者:蘭恒敏(經濟導報評論員)  來源:經濟導報
       
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        人力資源和社會保障部副部長楊志明日前在接受中國之聲《新聞晚高峰》采訪時說“十二五”期間要形成合理有序的工資收入分配格局,實現職工工資增長翻番。
        翻番的目標太令人激動了,筆者禁不住借用一下“咆哮體”抒發感想:翻番?!真的嗎?不是隨便說說的吧!廣大企業職工可傷不起啊!
        2011年《山東省政府工作報告》說,“十二五”期間山東城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入要年均增長10%,就這樣,山東省省長姜大明還感到壓力頗大。跟楊副部長提出的全國目標一比,綜合實力居全國前列的山東省還是保守的呢。
        正式的官方文件中筆者沒有見到“翻番說”,但楊副部長能在接受采訪時提此目標,想必并非空穴來風,應該有所依據。我們假定這個目標是確實的,這里依然有幾個疑問:
        其一,職工工資的來源是企業效益,而不是財政撥款。企業賺得多,職工工資可以多提一些;賺得少,工資就少提或不提。如果企業比較困難,政府能自己拿出錢來給企業職工提高工資嗎?如果不能,憑什么保證職工工資翻番?在提高職工工資的問題上,政府除了制定一個寬泛的目標,剩下的只能“提倡”、“鼓勵”、“勸導”有條件的企業給職工增加工資,對于困難企業漲工資基本無能為力,沒有多少直接或硬性的措施保證實施。因為錢是企業掙的,不是政府掙的,政府無權調動企業的資源(國有企業除外)。
        其二,嚴格來說,企業職工工資提高多少并不重要,重要的是職工工資跟公務員的差距,跟物價漲幅的差距,跟經濟發展成果的差距。如果“十二五”期間這些差距縮小了,職工工資不翻番也挺好;如果差距進一步拉大,即使翻兩番,職工手握一大堆“秘魯幣”又有什么意思呢?
        一國財富的總額是有定數的,不在這里就在那里,不在鍋里就在碗里。如果真有心提高職工工資,就應該減少稅收和財政收入在GDP中的占比。4月15日財政部公布一季度我國財政狀況,一季度全國財政收入26125.74億元,比去年同期增加6498.67億元,增長高達33.1%。近10年來,我國財政收入每年的增幅就沒有低于20%的時候。
        財政收入連年大幅提高不是值得驕傲的事情。財政收入的超常增長主要源于兩方面原因:一是行政成本(人力成本、做事成本)大幅增加,不得不以高財政收入來支持;二是政府在經濟發展項目上的投入偏大。政府的主要心思沒有放到提供公共服務上,而是醉心于沖在經濟發展的最前線,承擔了本應由企業和個人承擔的微觀發展事務,親自主導和參與生產經營活動。為達此目的,政府必須盡可能地將資金掌握在自己手里,客觀上就會擠占企業和個人的財富,抑制民間發展活力。這種發展模式源于一個根深蒂固的偏見:資金在政府手里使用效率是最高的,不相信企業和個人會很好地安排經濟活動。
        在有效降低財政收入的占比、抑制特權階層和特殊利益集團的利益膨脹之前,能有效提高職工工資是難以想象的。蛋糕的大小一定,不減少前者的份額,就不能增加后者的份額。但是在此消彼長的存量財富分配博弈時,職工的利益幾乎肯定居于下風。惟一有希望、阻力小的途徑是在增量財富分配中提高職工的份額。說通俗點,就是通過削減公務員和壟斷企業等現有收入,補貼一般企業職工的收入,而這幾乎不可能;可行的辦法是今后公務員和壟斷企業等收入不漲或少漲,一般企業職工工資大幅增長。如果能做到這一點,就很不錯了。

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