政府開始重視勞動關系,這無疑是保民生促幸福的有力之手,全國勞動關系工作會議上切中要害的表述,當然也是順應了廣大勞動者的訴求。人力資源和社會保障部副部長楊志明就此稱:我國要努力實現職工工資每年增長15%,也就是說,在“十二五”期間要“力爭實現職工工資增長翻番”。 政府明確提出職工工資的增長率,并且制定出了增長翻番的時間表,在以往不多見。這既是政府開始轉型找到自身位置的訊號,又是廣大民眾享受社會經濟發展成果的福音。 盡管一切剛剛開始,但是廣大勞動者對此充滿期待。那么,政府將如何兌現“力爭工資年增15%”的承諾?對此,楊志明說,“要以提高企業普通職工工資水平為核心,進一步深化企業工資分配制度改革。”在落實過程中,政府部門要加大對勞務派遣的規范引導和監督管理力度;繼續以工資集體協商為重點內容,以非公企業和勞動密集型企業為重點對象,努力擴大工資集體協商覆蓋范圍,加快建立企業工資正常增長機制,實現企業職工工資增長不低于企業經濟效益增長。 包括了具體措施的工資增長路徑,依然屬于概論性質的指導性政策。羊毛出在羊身上,職工工資增長僅靠政府出手干預顯然無法實現,因為勞動者所獲取的報酬多少,取決于勞動關系中的另一方——企業的生產效益。從這一點上來說,政府充其量只是一個居中協調的角色,各個方面的利益都需要維護。 建立一種公平的分配制度是政府的責任與義務;而激勵企業給職工漲工資,同樣需要制度來保障。這里,我們應當看清一個基本的事實,無論政府制定一個怎樣規模的工資“倍增計劃”,承擔了給職工漲工資重任的其實是數量龐大的民營企業。對于吸納了絕大多數就業人群的民營企業來說,當然不能放棄自己的社會責任,更有義務讓勞動者分享民營經濟大發展創造的果實。我們相信,廣大民營企業對于政府的工資增長目標,是樂于接受并勇于實踐的。 必須指出的是,政府首先應當高度關注職工工資增長的源頭,廣大中小企業的生存現狀,才是政府有關職工工資翻番的決定因素。 我國中小企業數量雖然眾多,但是長期以來中小企業卻是弱勢群體。目前,緊迫而現實的問題是,其生存狀況堪憂。除融資難、稅負重的普遍感受之外,中小企業自身勢單力薄,在面對國有企業的市場競爭中,中小企業一直處于劣勢,其成長發展空間一再受到擠壓;與此同時,中小企業的負擔一點也不輕松,甚至超過了國有企業。近年來,各地對企業的各種收費有所抬頭。盡管國務院曾多次下發文件,開展過多次專項性工作,采取了一系列治理措施,但是企業減負仍未打破“治理-膨脹-再治理-再膨脹”的怪圈。 制約中小企業發展的因素有很多,然而,如果中小企業“重負爬行”的現象得不到遏止,中央政府無論出臺多少減稅、退稅政策,其效果都將被各種非法收費、變相收費和變相加稅所侵蝕,企業的加薪空間只會進一步減弱。
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