廣州市越秀區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露,越秀區(qū)政府計劃率先在大型工程項目中引入專業(yè)公關(guān)公司,以協(xié)調(diào)居民利益與公共利益之間的關(guān)系,并公布了負(fù)責(zé)聯(lián)系的越秀區(qū)委宣傳部的電話。 拆遷工作之難堪稱“天下第一”。由于利益糾葛,代表公權(quán)的政府和私權(quán)的個人,必然會有一番討價還價。無論是“強(qiáng)拆”,還是“抗拆”,都是維護(hù)自身利益的一種表現(xiàn)。在雙方無以達(dá)成妥協(xié)的情況下,第三方介入能起到協(xié)調(diào)作用,有助于打破僵局。作為一種形式上的創(chuàng)新,廣州市越秀區(qū)的“購入專業(yè)公關(guān)公司”參與拆遷,不啻為一種有益嘗試。 事實上,整個拆遷就是一個利益協(xié)調(diào)的過程。公關(guān)公司介入可以實現(xiàn)兩種預(yù)期:一是改變政府的角色定位,使其由前臺走入后臺,避免“運動員”和“裁判員”一肩挑,無以在工作中保持公正;二是能提高拆遷工作的效率,由于不信任利益相關(guān)者,拆遷方和被拆遷方直接面對面往往會將對方逼入死胡同,使談判陷入僵局,而第三方的參與就使雙方有了回旋余地,而由于術(shù)業(yè)有專攻,公關(guān)公司專業(yè)的勸說技巧也可加深雙方的溝通理解,不至于矛盾激化。 但關(guān)鍵在公關(guān)公司的角色定位。假若其只是政府的代理人或代言人,自己沒有主動權(quán),甚至像一個被人操控的木偶,那么其作用頂多是一種“象征”。公共關(guān)系意味著雙方甚至多方的利益博弈,公關(guān)公司代表的利益就不應(yīng)是單方,而是所有利益涉及者。在這中間公關(guān)公司所扮演的角色,當(dāng)是“勸導(dǎo)者”而非“傳達(dá)者”,是“變速器”而非“加速器”。換言之,公關(guān)前提必須是基于多方而非單方強(qiáng)加。否則,將這個業(yè)務(wù)委以于人,同親自參與并沒有什么本質(zhì)差別。 在我看來,公關(guān)公司的主要作用,其實是一個調(diào)停者而非執(zhí)行人——可以根據(jù)雙方利益訴求,在經(jīng)過周密論證的基礎(chǔ)上,找到一個平衡點,并進(jìn)行多方協(xié)調(diào),使各方相應(yīng)妥協(xié)讓步,從而最終達(dá)成一致。比如,政府給定的條件太低,或與法律規(guī)定違背,公關(guān)公司就可以展現(xiàn)相應(yīng)的難處,促其提高;相反,若被拆遷者的要價太高,甚至接近苛刻,公關(guān)公司就要勸服其降低條件。只有公關(guān)公司保持相對獨立和公正的身份,才有可能把各方往一起拉,使最終結(jié)果相對合理。 此前,社會上專業(yè)“拆遷公司”不在少數(shù),但大多是公權(quán)力“代言人”或“幫手“;其雖有“服務(wù)承包者”身份,觀點和立場卻是一邊倒。假若公關(guān)公司不過也是扮演這種角色,那沒有任何實際意義,甚至還涉嫌政府職責(zé)的變相轉(zhuǎn)移,既加重了行政成本,又助長了懶政行為。
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