２０１０年中國的ＧＤＰ達(dá)到３９．８萬億元人民幣，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，絕對數(shù)比上一年增長６．３萬億，同比增長１０．３％。然而在高速增長的背后不時(shí)暴露出許多嚴(yán)重問題，這些問題主要表現(xiàn)在環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、貧富差距拉大，以及安全隱患等方面，社會整體民生狀況令人堪憂，追求速度、忽視民生的發(fā)展方式廣受詬病。
社會各界已經(jīng)充分認(rèn)識到了以上問題，國家高層也一直在努力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，并且采取了一系列措施。然而，現(xiàn)實(shí)中不少地方的發(fā)展仍然是以經(jīng)濟(jì)總量的增長作為主要目標(biāo)，從而使社會矛盾和問題不斷積聚。因此，必須痛下決心轉(zhuǎn)變這種積弊重重的發(fā)展導(dǎo)向。
今年兩會期間，國家對“十二五”的發(fā)展規(guī)劃作出調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)年均增長速度定位到７％，突出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是在未來發(fā)展中要更加關(guān)注民生，二是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得經(jīng)濟(jì)增長從速度增長逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益方面，這無疑是發(fā)展指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。從國家層面突出的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，說到底是為了要保持社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展需要從以下四個(gè)方面重新審視和做起。
第一，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如說安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。這些年重大安全事故時(shí)有發(fā)生，僅去年一年重大安全事故就超過４８起，民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全遭受了重大損失。而在產(chǎn)品質(zhì)量方面，產(chǎn)品的壽命周期縮短，質(zhì)量事故不時(shí)出現(xiàn)，市場上經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的有毒食品，最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“瘦肉精”事件更是說明了這一點(diǎn)。安全、質(zhì)量等事故頻頻發(fā)生，究其根本原因是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在相關(guān)方面的缺失，或者說是標(biāo)準(zhǔn)模糊或不完善，以至于在執(zhí)行過程中漏洞百出或根本無法監(jiān)督。我們可以看到，西方發(fā)達(dá)國家社會各項(xiàng)管理都比較嚴(yán)密，這種嚴(yán)密來自于長期不斷的規(guī)范，而這種規(guī)范的背后是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷完善和升級。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷建立的過程，更要在發(fā)展的過程中不斷地豐富標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二，程序化建設(shè)。隨著城市化的發(fā)展，新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，形象工程也越來越多，被人們詬病的山寨工程不時(shí)被媒體曝光，但大多是不了了之。另外就是各地方政府的辦公大樓，“三公”消費(fèi)也時(shí)常被輿論所批評。然而，這些東西卻仍然屢禁不止，其根本原因就是地方政府官員的權(quán)力過大，做事完全是靠“一班人”決策，一件大事只是在一次班子會上就通過了，可以說缺乏專業(yè)細(xì)致的研究，更缺乏科學(xué)程序、民主程序等等。要杜絕這種現(xiàn)象，必須要建立嚴(yán)格的審批程序，特別是對于一些公共建設(shè)、公益支出、形象支出等，必須制定科學(xué)詳細(xì)的程序，否則這方面的開支將會是一個(gè)無底洞，從而還會派生很多問題。
第三，法制化建設(shè)。法治的過程也是一個(gè)不斷完善的過程。在發(fā)展的過程中有許多新的東西需要加以規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化和程序化為法制化提供了依據(jù)，為用法律途徑解決問題創(chuàng)造了條件。經(jīng)過幾十年的努力，大的法律法規(guī)已經(jīng)基本建立，但是隨著社會的不斷發(fā)展，法律應(yīng)該更有針對性，相應(yīng)的法規(guī)更應(yīng)細(xì)化。中國的法律法規(guī)建設(shè)不是差不多了，而是任重道遠(yuǎn)。
第四，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。國家之大，地域之廣，人口之多，因而問題也是多方面的，僅靠機(jī)構(gòu)管理層面是無法解決這些問題的。發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮輿論、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用極為重要。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾的法律意識越來越強(qiáng)，國民的素質(zhì)也在不斷提高，所以說我們應(yīng)該相信民眾的辨別力和政治覺悟，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、公共輿論監(jiān)督會及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問題。
在標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的前提下，以及法律制度的不斷完善過程中，使得眾多問題做到有法可依，違法必究。依法懲治違法事件是減少問題，防止和杜絕矛盾產(chǎn)生的有力武器。這些年中我們看到許多問題，經(jīng)過輿論揭露和監(jiān)督以后都得到了及時(shí)解決。之所以一些問題屢犯不止是因?yàn)闆]有嚴(yán)肅處理，比如說出現(xiàn)重大事故后，一些地方在追究責(zé)任時(shí)，對當(dāng)事人、企業(yè)，甚至是黨政機(jī)關(guān)普遍存在同情、姑息、遷就的現(xiàn)象。一些官員問題出來了以后表面上被撤職，實(shí)際上多是轉(zhuǎn)任其它崗位，有些甚至不降反升。
中國社會發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力已經(jīng)相當(dāng)充足，企業(yè)、地方，特別是縣市層面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，動力充足。從更高的層面來說，亟需轉(zhuǎn)變工作的重點(diǎn)，要把更多的注意力轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展上來。