丹麥首相拉斯穆森4月12日宣布了一項名為“2020改革計劃——保障丹麥福利”的方案,主要內容是通過推遲退休年齡、縮減福利開支和提高經濟競爭力等手段,到2020年時使丹麥保持財政收支平衡。這是拉斯穆森政府前不久決定加入“歐元公約”后的又一項重大舉措。這項10年規劃將確保“歐元公約”共同經濟目標的實現。 “歐元公約”是歐盟應對債務危機、加強經濟融合的全面解決方案,其核心是改善經濟治理,并為此確定了4項目標,即增強經濟競爭力、促進就業、鞏固財政和維護金融穩定。3月22日,丹麥自由黨和保守人民黨組成的執政聯盟與部分在野黨達成書面協議,確保丹麥議會以多數票通過丹麥加入“歐元公約”。 在符合加入歐元區條件但又選擇繼續使用本國貨幣的3個歐盟國家中,英國和瑞典都沒有加入“歐元公約”,而只有丹麥選擇加入,體現了丹麥政府改善經濟治理的迫切要求和融入歐元區的積極心態。 金融危機的爆發令素以高福利、高稅收著稱的丹麥飽受沖擊。雖然丹麥沒有加入歐元區,但不斷發酵的歐債危機使丹麥經濟雪上加霜。一方面,失業率居高不下,其失業率已達到6%的歷史高位,失業人數也從2008年6月的10萬人增加到現在的16.8萬人。另一方面,公共開支也居高不下,傳統的高福利難以為繼。因此,提高本國經濟競爭力,重塑市場信心,成為丹麥政府面臨的最大問題。 加入“歐元公約”有助于丹麥實現金融穩定,提振市場信心。作為歐盟小國的丹麥,金融早與歐盟連為一體。丹麥在1999年歐元啟動后加入了歐洲匯率機制,實行丹麥克朗與歐元掛鉤的貨幣政策。在經濟全球化趨勢下,加入“歐元公約”有助于丹麥克朗保持穩定。 加入“歐元公約”也有利于增加丹麥在歐盟治理架構中的話語權和建言分量。今年6月歐盟將舉行峰會,就歐盟經濟治理做出重大決策,丹麥也希望參與其中并發揮重要作用。2012年上半年丹麥將擔任歐盟輪值主席國,加入“歐元公約”有利于其開展工作。 丹麥政府希望“歐元公約”能推動丹麥進一步加入歐元區。哥本哈根大學歐洲問題專家馬琳·溫德教授表示,加入“歐元公約”相當于部分加入了歐元俱樂部。“很明顯,當我們的經濟政策同其他歐元國家的一樣時,在就加入歐元區舉行全民投票時就更容易獲得通過。”拉斯穆森已表示,丹麥將于今年6月之前舉行全民公決,重新考慮是否加入歐元區。一些政府官員紛紛表示,丹麥應放棄克朗采用歐元,以確保丹麥以更積極的姿態融入歐洲,爭取更多發言權。 但是,拉斯穆森引導丹麥進一步融入歐元區的改革方案仍面臨重重困難:一是,“歐元公約”中推遲退休年齡、降低工資標準的政策會遭到許多民眾反對;二是,至少在債務危機結束前,丹麥多數民眾仍對加入歐元區的潛在風險表示擔憂。一項最新的蓋洛普民意調查顯示,反對加入歐元區的丹麥人的比例已達到50%,同意采用歐元的只有41%。
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