據《廣州日報》報道,《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》引發社會各界關注。有微博網友提議“個稅起征點與房價掛鉤”,引發公眾熱議。調查顯示,接近四成人認同這個說法,認為現在生活壓力很大,應該實行這一辦法。 在當前通脹壓力加大、生活成本升高的語境下,個稅改革和房價調控成為民眾最關注的話題。將二者掛鉤,以期減少些許生活壓力,成為民眾條件反射似的本能反應。誠然,如果此項提議得以施行,處于高房價重壓下的民眾或許可以少繳一些個稅,稍稍緩解一下生活壓力。但在筆者看來,個稅起征點“鉤住”房價的方法并不可行。 一方面,這不符合稅收本義。個稅的政策原則和征收要義在于“均貧富”,對實現社會收入的再分配有著重要的意義和作用。而掛鉤房價之后,個稅這個獨立的稅種會不會成為樓市的附庸品?——基于對中國房地產商“市場能力”的估量,這不是杞人憂天。假若個稅真的“淪落”至此,談何調節收入分配,更無從體現稅收本義。 具體到操作層面,對于低收入人群來說,個稅無論少繳多少,都抵不上房價一個微小的漲幅。寄望于“以少繳個稅減輕生活壓力”的人們,或許會悲哀地看到,少繳了一千元稅,房價卻長了好幾萬。這筆賬,怎么算都不劃算。 另一方面,稅收會給高房價頒發“準升證”。一旦將房價與稅收掛鉤,則高房價就會名正言順地合法化,更加助推房價高企。有人認為,掛鉤之后房價會走低,這是對市場的誤判。一項僅有示范和導向意義的措施,對龐大的房地產市場會真正起到立竿見影的作用?筆者對此并不樂觀。反而,更可能的情況是,由于“掛鉤”減輕了低收入群體負擔,樓市將駕輕就熟地掀起又一個漲價高潮。 目前樓市調控到了關鍵時刻,中央政府頻頻出臺的調控政策正在遭遇來自地方和房地產行業或明或暗的抵阻,現在正是考驗政府調控決心和能力的時候。若此時將個稅與房價掛鉤,就好比神功將成卻忽然自散內力,如此一來,不走火入魔恐怕也得落下內傷。 所以,“個稅掛鉤房價”是一個雙輸的局面,既可能導致房價上漲,也可能導致收入差距拉大,不太可行。不過,隱含在政策關注背后的改革吁請,決策者應給予足夠的珍視,并將之轉化為推進改革的動力。
|