２０１１年４月１日，南京Ｇ２０國際貨幣體系研討會就國際貨幣基金組織的特別提款權ＳＤＲ進行研討，法國積極支持人民幣等新興貨幣納入ＳＤＲ體系，而美國則對進入ＳＤＲ提出了一系列條件，要求匯率具有彈性，允許資本自由流動，實際上是要求人民幣實行自由兌換。
２０１０年６月２８日國際貨幣基金組織主席卡恩表示將在ＩＭＦ特別提款權貨幣籃中考慮使用人民幣，但今年卻附加條件，要求人民幣首先必須可自由兌換，才能進入ＳＤＲ。特別提款權問題已經蒙蔽國際社會很長時間，應該還其本來面目。
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一、特別提款權不是基礎貨幣，而是次生貨幣，不可能成為超主權貨幣 |
特別提款權被認為可能成為超越主權的貨幣，但在概念上似乎很難說清楚。其實，特別提款權相當于我國企事業、機關單位內部發放的免費食堂飯票。這個飯票在必要的情況下，可以用于相互欠賬支付和清算。我國食堂免費飯票的價值和價格確定是根據人民幣來確定的，而特別提款權的價值和價格確定是根據多個國家的貨幣確定的。
熟悉食堂飯票的普通中國人清楚，食堂飯票不可能成為超越人民幣的貨幣，它是次生貨幣、衍生貨幣，依附于人民幣而創造出來的準貨幣。特別提款權不是基礎貨幣，而是次生貨幣、附屬貨幣，它是依附于多種主權貨幣而衍生出來的準貨幣，因此它不可能成為超主權貨幣，具有計價、結算和流通功能。
２０世紀６０年代末期，美國貿易逆差，美元境外大量發行，再加上越南戰爭開支擴大，美元趨向通貨膨脹。世界各國不信任美元，紛紛把美元兌換為黃金，結果，美國的黃金儲備逐步下降，從第二次世界大戰后的２４０００多噸黃金儲備減少到８０００多噸。大家都不要美元，美元貶值，黃金又不能滿足流通中的貨幣需求，因此，當一個國家在國際經濟和金融活動中，出現國際收支逆差，在一定時期內缺乏足夠的黃金來支付或償還債務，怎么辦呢？于是，國際貨幣基金組織發明了特別提款權，發行一種內部結算或清償的免費貨幣，把這種貨幣按照一定的份額分配給不同的國家，以備必要時使用。基金組織的成員國自愿參加特別提款權的分配，成為特別提款賬戶參加國，也可不參加或書面通知隨時退出。
國際貨幣基金組織對使用特別提款權作了明確規定：分配給各國的特別提款權可以作為在基金組織的儲備貨幣，需要動用的時候，由ＩＭＦ指定一個參加國接受特別提款權，并提供可自由使用的貨幣，主要是美元、歐元、日元和英鎊。三種情況下可使用特別提款權：
國際收支出現逆差可用；償付國際貨幣基金組織的貸款和利息費用；國家之間雙方同意，可用于借貸、贈予、遠期交易和借款擔保等各項金融業務。
１．內部記賬貨幣。
由于ＳＤＲ是依據主權貨幣創造的衍生貨幣它沒有被國際社會廣泛接受這種貨幣不能在市場流通，只能在內部使用，因此，它是一種記賬貨幣。其目的是補充黃金及可自由兌換貨幣的不足，以保持外匯市場的穩定，保持貿易和債務的結算和資金清償。
２．免費內部貨幣，不會大規模發放給西方陣營之外的國家。
特別提款權既然是內部飯票，是免費發放的，必要的時候具有支付和清償的功能，因此，這個金額不可能很大，尤其是在分配的時候，不會給發展中國家很多、很大的份額，發達國家占有主要份額。
如果ＳＤＲ數量巨大，對美元將產生很大的沖擊，大家都不用美元，而用ＳＤＲ，美元的地位就更低，美元貶值的幅度就更大，美國不會如此之傻。
其次，因為是免費發放的，如果把大部分金額給了發展中國家，給了當時西方陣營以外的國家，這些國家用這個貨幣來支付對發達國家的進口逆差，償還發達國家的債務，那么，對發展中國家來說，就相當于債務減免，發達國家就會覺得自己吃虧。
最后，ＳＤＲ本身就是虛擬貨幣，是衍生貨幣，發達國家拿著這個不能真正流動的虛擬貨幣，沒有實質意義和價值。
３．不具備貨幣的基礎功能，不可能成為超主權貨幣。
所有主權貨幣都具有計價、結算、流動、儲藏、融通、投資功能，但ＳＤＲ不具備這個功能。所有主權貨幣都可以衍生出各種準貨幣，如股票、債券、票據、信用證等，但作為內部飯票的特別提款權外部就不能用，不能流通，不能依據ＳＤＲ再衍生出以此標價的股票、債券、票據、信用證等，所以，ＳＤＲ不具備貨幣的基礎功能，不是超主權貨幣。
我國的食堂飯票是根據人民幣面值來確定的，但這是就一種貨幣來說的。特別提款權要根據多種貨幣來確定，即規定一個單位特別提款權含有若干種貨幣的若干量。正因為如此，特別提款權讓人不清楚其本來的意義了。
最初有１７種貨幣是特別提款權確定價值的參照貨幣，包括美元、英鎊等，當時，一個單位的特別提款權含有０．４美元，２６日元，０．４４
法郎，０．３８馬克，０．０６加拿大元，０．０６意大利里拉，０．０１５澳大利亞元等。而在貨幣的權重上，美元達到３３％，馬克１２．５％，日元、法郎各７．５％，英鎊９％，加拿大、意大利各６％，荷蘭４．５％。
特別提款權開始設置的時候就與美元一樣，３５個特別提款權等于１盎司黃金。１特別提款權等于０．８８８克黃金。１９７１年１２
月１８
日，美元第一次貶值，但特別提款權的含金量沒變，故１個特別提款權可兌換１．０８５７１美元。
１９７３年２月１２日美元第二次貶值，特別提款權含金量仍沒變，１個特別提款權升值為１．２０６３５美元。石油價格危機之后，西方主要國家紛紛實行浮動匯率以后，特別提款權與美元匯率仍然沒有變動，與其他貨幣的匯率則根據美元套算，引起許多國家不滿。１９７４年７月，基金組織正式宣布特別提款權與黃金脫鉤，改用“一籃子”１６種貨幣作為定值標準。這１６種貨幣包括截至１９７２
年的前５年中在世界商品和勞務出口總額中占１％以上的成員國的貨幣。目前“一籃子”貨幣為美元、歐元、日元、英鎊。
基金組織規定，每隔５年分配特別提款權。１９７０年至１９７２年，發行９５億特別提款單位，按會員國所攤付的基金份額的比例進行分配，份額越大，分配得越多。這次工業國共分得６９．９７億，占總額的７４．０５％。其中美國分得最多，為２２．９４億，占總額的２４．６３％。這種分配方法使急需資金的發展中國家分得最少，而發達國家則分得大部分。發展中國家對此非常不滿，一直要求改變這種不公正的分配方法，要求把特別提款權與援助聯系起來，并要求增加它們在基金組織中的份額，以便可多分得一些特別提款權。這種狀況一直沒有改善。
２００９年８月１３日，國際貨幣基金組織宣布，成員國已經批準了一項２５００億美元的特別提款權增發計劃，其中１０００億美元給新興市場和發展中國家，本次分配完成后，特別提款權的總規模將達到２０４０單位，總額約３１６０億美元，其中低收入國家將獲得１８０億美元。這是１９８１年以來第一次發行，也是規模最大的一次，中國獲得６２．８億的份額，相當于９３億美元，而美國達到４２７億美元。
１．放棄對特別提款權問題的過多研討。
特別提款權是名副其實的紙上財富，對外匯不缺乏的國家來說不能使用，意義不大；對于外匯短缺的小國來說，即使真用上了，數量很小，可以理解為一種債務減免，類似于一種施舍。如果大國之間真正被用于支付，要有接受國，如果沒有，也是沒有意義的。
本質上，特別提款權是美國人玩的一個金融游戲，其迷惑人的地方在于其價值確定的參照貨幣。如果美國愿意，可以增加其他貨幣作為定值參照貨幣。如果美國人不同意，其他貨幣很難作為定值參照貨幣。極端情況下，如果美國人不想玩這個游戲，可以廢除這個制度，對美元等儲備貨幣的地位不會有任何影響。
特別提款權的本意在于解決國際社會黃金不足和拋棄美元、英鎊情況下的支付和清償問題，而現在即使儲備貨幣貶值，大家也都不放棄，因此，特別提款權這個遮羞布完全可以撕去，沒有開發的價值。
２．倡導建立儲備貨幣淘汰機制。
對于改革國際貨幣體系，我們真正可以做的事情就是倡導建立貨幣進入和淘汰制度。凡區域經濟或國家經濟占全球ＧＤＰ的比重連續三年達到１０％，這一區域可以推舉一種貨幣自動進入儲備貨幣；單個國家ＧＤＰ的比重達到２％以上的，其主權貨幣可以自動進入儲備貨幣；對不符合準入條件的儲備貨幣，經濟實力或地位下降的儲備貨幣，在下個調整周期內不能改善條件的，則必須退出儲備貨幣。這一主張的目的是促進主權貨幣爭當儲備貨幣，促進儲備貨幣國家對國際金融穩定承擔責任，保持本幣匯率和金融穩定，也是為人民幣進入儲備貨幣做準備。
３．在倡導儲備貨幣多元化的同時，倡導用多元貨幣進行國際結算和投資。
所有主權貨幣都具有一般等價物的功能，在其國內都可以計價、結算、流通、投融資、儲藏，為什么主權貨幣出了國門就相互不信任，不能用于結算和投資，卻信任第三方貨幣美元、歐元呢？這是因為主權貨幣國家相互之間對主權貨幣結算和投資不信任。其實，所有主權貨幣都可以進行國際結算、投資、融通。現在的美元等儲備貨幣已經不與黃金掛鉤，也是主權貨幣，沒有什么特殊的，而且風險巨大，不應該再盲目信任美元等儲備貨幣。
大家都用主權貨幣尤其是非儲備貨幣結算、投資、融通，就不會有那么多的儲備貨幣需求了，也用不著積累巨大的外匯儲備然后到美國、歐洲投資而擔心資產縮水、貨幣貶值和價格劇烈波動等。
如果用主權貨幣進行跨境貿易結算和投資，全球對美元、歐元的需求會大大減少，外幣資產的風險也會大大降低，就可以實現投資的多國化，風險最小化。
４．做自己的事情，推動人民幣走出國門。
在倡導主權貨幣結算和投資的同時，在國內積極推動人民幣與其他主權貨幣的結算和相互投資，推動主權貨幣的資本賬戶對等開放，而不是儲備貨幣下不對等的資本賬戶開放。我們現在的資本賬戶開放都是對儲備貨幣的開放，而不是對主權貨幣的開放，風險很大。因為儲備貨幣的資產規模太大了，投機的力量太強大了。而如果對非儲備貨幣等主權貨幣開放，則沒有如此大的風險。
因此，應逐步允許境外機構在境內發行人民幣債券、股票，允許境外人民幣資金回流境內進行股票和債券等投資、理財。這樣，可以提高人民幣的國際地位。