據報道，國務院總理溫家寶近日在呂梁山區考察時指出，土地是農民最大的社會保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益。
　　“土地是農民最大的社會保障”，溫總理顯然是強調土地之于農民的極其重要性，換作大白話就是，土地是農民的命根子，不能亂動，否則農民就無法安身立命。正因為土地對農民如此重要，“土地流轉要尊重農民意愿，不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農民耕地。”
　　其實，土地流轉須尊重農民意愿，是常識或者說是法律重申。《農村土地承包法》明確規定，土地承包經營權流轉應遵循依法、自愿、有償的原則。但這一良法屢被輕賤，強制性地進行土地流轉之事并不少。在農民“被上樓”此起彼伏、土地流轉不尊重民意的現實語境中，強調“土地是農民最大的社會保障”，無疑極富現實價值，它有利于喚起基層官員尊重民意的意識。
　　筆者認為，除此之外，還需從多維度理解總理的這句話。
　　其一，土地是無價之寶，但不能自動生成為社保。換言之，欲使土地成為農民最大的社會保障，還需提高土地的附加值，或者還原土地本身所應具有的價值。不是每塊土地都靠近城市、鄉鎮，都具有升值空間。當前，在不少地方，農民紛紛進城打工，大片土地被拋荒。究其因，盡管種地不用繳納稅費，還有補貼，但還是得不償失。農民靠種地能發家致富，土地才能成為農民的社保。
　　其二，土地是農民的最大社保，不等于農民就不需要社保。必須警惕的是，一些鄉鎮干部會拿“土地是農民的最大社保”說事，推出這樣一種論調，既然土地是農民的最大社保，也就是說農民已經有了社保，就不需要社保了，農民就守著土地好好生活吧。這種論調顯然是謬論，是在推卸責任。
　　土地畢竟不是社保，要轉化為社保尚需一定條件，在現實中還有一種論調，即以土地換社保，這在一些地方已經潛滋暗長，土地換社保同樣是謬論。正如中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文所說：社會保障應該是政府給老百姓提供的公共服務。在哪個國家、在哪個地方可以跟老百姓講，你要獲得我的公共服務，你就要拿你自己的財產來換，沒有過這種事情。所以這是在制造新的不平衡。
　　其三，失地農民社保不能忽視。早在2004年9月，國務院就明確提出，“建立失地失業農民社會保障制度，確保被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。” 2007年，國務院相關部委又下發有關通知，要求做好失地農民的社會保障工作。由是觀之，失地農民的社保同樣不可忽視，當前的社保應由“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉移，由“低水平”向“上水平”轉移。