“十二五”期間，我國戰略性新興產業要形成健康發展、協調推進的基本格局，到2020年培育發展成為先導性、支柱性產業。我國為何要作這樣一個戰略部署？戰略性新興產業的發展重點是什么？國家將采取哪些政策措施來加快培育發展戰略性新興產業？國家發改委副主任張曉強對上述話題作了解讀。
記者：為什么要把培育和發展戰略性新興產業作為
“十二五”乃至未來數十年我國的一個重要戰略性任務？它的重要意義在哪里？
張曉強：加快培育和發展戰略性新興產業，是我國從經濟社會發展全局出發作出的重要決策，是對未來產業結構調整和科技發展作出的方向性重大戰略部署。
從國際經濟形勢看，一方面，隨著科學技術的迅猛發展，與解決全球日益嚴峻的能源、環境、健康等問題密切相關的重大科學發現和技術發明不斷涌現，正在孕育著許多影響未來經濟社會發展的革命性突破,必將催生許多新興產業的發展。另一方面，國際金融危機的爆發，不僅對全球經濟造成巨大沖擊，也對各國實施產業結構戰略調整和經濟轉型產生了強大的壓力，提供了難得的契機。可以說，在經濟全球化進程中，發展新興產業是搶占新一輪國際經濟發展競爭制高點的開端，是未來能否參與國際經濟技術合作的基礎。
從國內形勢看，面對國際金融危機，中國實施了一攬子經濟振興計劃，通過擴大內需來刺激經濟發展，并取得了令世人矚目的成效。但是隨著經濟的逐漸復蘇，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題進一步凸顯，產業結構不合理，農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業發展滯后，經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局沒有根本轉變。而第二產業中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業所占比重很大，粗放經濟發展方式下形成的經濟結構與資源環境承載能力之間的矛盾越來越突出。
戰略性新興產業的根本特征是知識與技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。加快培育和發展戰略性新興產業是促進經濟社會發展與資源環境相協調，走可持續發展之路的重要舉措。
記者：請您解讀一下“十二五”期間我國戰略性新興產業發展的目標和重點方向？
張曉強：“十二五”期間，我國戰略性新興產業發展要努力實現四個目標。一是產業創新能力大幅提升，形成一批創新平臺和集成工程化平臺，掌握一批關鍵核心技術，部分領域形成自主發展能力。二是創業創新環境更加完善，市場準入與競爭、財稅激勵政策、投融資機制、技術標準、知識產權保護等發展環境顯著改善。三是引領帶動作用顯著增強，增加值占GDP的比重從2010年的不到4％達到2015年的8%左右，形成一批具有技術引領作用的骨干企業和若干特色鮮明的產業鏈、產業集群。四是國際分工地位明顯提高，涌現一批具有自主品牌的國際化企業，國際市場的份額大幅提高，在產業分工中地位和參與標準制訂的能力顯著提升。
根據我國國情和科技、產業基礎，圍繞國家經濟社會發展的重大需求，“十二五”期間我國將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七個戰略性新興產業領域。
到2020年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。
記者：國家將采取哪些措施，加快推進戰略性新興產業的發展？
張曉強：要從國家層面加快推進戰略性新興產業的發展，取得發展主動權，必須堅持改革創新，采取有力的政策措施。因此，針對我國培育戰略性新興產業突出存在的體制機制不完善、關鍵核心技術掌握不夠和創新能力弱、新技術、新產品在市場導入期存在種種障礙、財稅金融投資政策激勵不足、國際合作渠道不暢、低水平投資建設趨勢加大等問題，我們必須在以下幾個方面強化和落實各項主要任務和政策措施。
一是把科技創新作為中心環節，不斷提升產業核心競爭力。圍繞提升技術創新能力和產業自主發展能力，切實加強產業發展的技術基礎，強化企業創新主體地位，實施產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系。
二是強化市場需求的拉動作用，營造良好的市場環境。組織實施重大應用示范工程，促進新技術和新產品的推廣應用；在物聯網、節能服務、新能源應用、信息服務等領域，支持發展專業服務、增值服務等新業態，將需求的潛力轉化為拉動產業發展的動力。
三是加強國際合作，提高國際化發展水平。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，拓寬方式、提高效益，推動技術和產品“走出去”，提高企業國際化經營水平，在更高層次上參與國際分工。
四是加大財政稅收政策的支持力度。建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金；完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策；綜合運用風險補償等財政優惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度；發揮多層次資本市場融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。
五是加快推進重點領域的改革。要形成企業成為技術創新主體的機制和加速技術創新成果轉移的機制，健全資本市場和融資體系，完善節能環保和新能源產業的價格形成機制，深化電力體制市場化改革，建立“三網融合”相關行政管理體制等。