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    1. 貨幣調控的中國特色
      2011-03-30   作者:周其仁(央行貨幣政策委員會委員)  來源:東方早報
       
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        周其仁

        2002年以來,央行總資產中增加最快的是“外匯占款”,也就是企業和個人結算給商業銀行的外匯,又被央行用基礎貨幣買入、最后成為國家外匯儲備的那一大塊。央行不斷發央票要對沖的流動性,原來正是央行自己購匯發出去的基礎貨幣。
        央行何苦這么兩頭忙?因為還要顧及人民幣對美元的匯率穩定。可過量的基礎貨幣放出去,有導致流動性泛濫的危險。于是,再發央票回收流動性。
        可央票并沒有做到百分之百回收超發的基礎貨幣。我的理解,困難來自央行的多目標——其他目標包括保增長、保就業、保財政,甚至保商業銀行的生意等,均可能構成央行決策的約束。惟有看得見的通脹壓力,才能抵抗幾乎全社會“松貨幣”的持久沖動。可惜,通脹信息通常滯后很久。
        即便做到總量完全相等,央行干預外匯的基礎貨幣也還有可能發生某種“泄漏”。央行每天動用基礎貨幣購匯,但并沒有——一般也不可能——每天發行等量央票回收商業銀行由此新增的流動性。這就是說,有部分基礎貨幣已從央行之手,經由購匯環節先落到了商業銀行手里,然后經過一段或長或短的時間,才被央行發出的央票非百分之百地收回。
        恰在這段時滯當中,貨幣運動的第二個圈圈加速轉動!商業銀行今天把一筆外匯賣給央行,今天就得到央行付出的一筆基礎貨幣——央行則增加了相應國家外匯儲備——并今天就可以增加信貸投放。而在央行日后發央票回收這部分貨幣之前,商業銀行“創造貨幣”的程序早就啟動,并創造出了實實在在的貨幣增量。規律是:央行從增發基礎貨幣到發央票回收的時間間隔越長,“泄漏”到商業銀行的“過路貨幣”越多,新創造的貨幣量就越多。時間就是金錢——這是理解近年我國基礎貨幣增加較快、但廣義貨幣增加更快的一條基本線索。
        商業銀行要增加貸款放發,就要求借款人增加抵押的資產。在資產形成方面,中國特色異常耀眼,其中最亮點就是條條塊塊政府連同掌控的公司,都可動用征地權把原本屬于農民的集體土地直接變成國有資產,并以此滿足增加向銀行貸款的抵押條件。這是“供地融資”的關鍵環節,也是貨幣創造方面的中國特色的關鍵所在。
        這樣,我們就可理解為什么“數量型調控工具”——直接提高法定存款準備金率——成為中國貨幣調控的一件主打武器。現在我想通的原理如下:在中國特色的資產形成、抵押和信貸發生過程中,由于政府主導的貨幣創造直接依托于行政權力、行政命令和行政審批——都是數量型手段,所以中國的貨幣調控手段也必須以數量型為主才比較對路。否則,在物價之火上了房的緊急情況下,用價格型工具調控本質上靠數量型手段加速創造出來的貨幣,不免有遠水不解近渴之慮。行政長官一聲令下形成的土地資產和由此增發的信貸流量,非央行官員一聲令下提高法定準備金率來收緊,才比較對路和管用。講到底,在“價格不管用的市場經濟”里,向對價格不敏感的主體揮舞價格工具,不過是對牛彈琴。
        值得我們關注的,不僅是所有貨幣運動和調控中共性的問題,而且是獨具中國特色的那些環節。依重要性排列,我以為是:央行的多政策目標,用基礎貨幣干預匯市匯率,以總量有缺口、回收有時滯的央票對沖,政府主導的貨幣創造以及數量型工具為主的貨幣調控。對這些環節多做些功課,有助于我們理解中國的貨幣運動和貨幣政策。(本文摘編自作者博客)

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