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    1. 防災減災呼喚密切合作
      2011-03-25   作者:張蘊嶺  來源:人民日報
       
      【字號
        日本特大地震海嘯災害發生后,近鄰中國立即伸出援手,派出國際救援隊,提供緊急物資援助,胡錦濤主席親自前往日本駐華使館吊唁遇難者,并表示愿繼續向日方提供必要的幫助。大災大難面前,中國人民感同身受,許多在日中國公民參與了抗震救災,與日本民眾同舟共濟。
        作為緊密鄰居,在前所未有的大災難面前,中日韓等國更加清楚地看到了加快東亞一體化建設的重要意義和緊迫性。
        安全問題已經跨越國界。東亞地區地緣聯系緊密,人口密度高,災害傳遞性強。尤其像核泄漏這樣的災害,一旦發生,會殃及很大的區域。日本福島第一核電站的幾個機組出現問題,使得相鄰地區國家處于高度緊張狀態。在安全標準、安全檢測、信息共享和信息通報等方面,東亞各國需要更好的合作機制。
        亞洲各國經濟依存度很高。東亞各國之間已經形成緊密聯系的區域生產網絡。一國出現問題,整個鏈條就會受到影響。日本地震、海嘯和核危機導致了日本許多從事汽車零部件、電子、通信產品部件生產的工廠停業或限產,對中國、東南亞國家的有關加工、裝配產業供應中斷,進而對地區經濟增長產生消極影響。在國際分工、產業配置等方面,東亞各國需要進一步進行調整。
        防災減災呼喚加強國際合作。此次地震、海嘯、核泄漏“三位一體”的災害讓人措手不及。發達的物流系統在災害面前很快陷入癱瘓,原因是它一切依賴電力和電子系統支持,電力一中斷,一切就不靈了。加油站有油,但沒電流不出來;倉庫里有物資,但電子自動發送系統失靈,人工無從下手……現代化社會變得如此脆弱,這需要我們重新考慮和設計規劃包括防災系統在內的綜合發展體系。在如此巨大的災難面前,一個國家的應對能力顯得如此單薄。防災減災,需要有一個主動、及時、有效的地區合作反應體系,能在最短的時間里提供援助。
        中日韓合作近年來取得了許多新進展,其中包括在防災減災方面的合作。2008年在日本福岡舉行的中日韓領導人會議通過了《三國災害管理聯合聲明》,承諾“制定全面災害管理框架,制定措施并建立系統,以增強防災抗災能力,最大限度地減少災害破壞”。三國災害管理部長級會議如今也實現了機制化。
        中日韓之間的地緣、生態、經濟、安全環境緊密相連。此次特大地震海嘯災害救助應該成為推動中日韓災害管理合作機制發展的新契機。正如日前在京都召開的第五次中日韓外長會議所強調的那樣,三國應進一步加強災害管理合作,期待這方面合作加快步伐,取得顯著成效。
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