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    1. 推進(jìn)戶籍改革先給戶籍減減負(fù)
      2011-03-24   作者:陳仁澤  來源:人民日報
       
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        “再有錢也不如有戶口,外地人想在北京定居越來越難了”。日前,一紙“京版”限購令,讓原本打算在首都安居樂業(yè)的“外地人”唏噓不已。很多人不禁感嘆,限購令又為本已“負(fù)擔(dān)沉重”的戶籍添注了新的砝碼。
        其實(shí),不只北京,在新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控中,幾乎所有已公布方案的城市都將購房與戶籍掛鉤作為了抑制房價的“殺手锏”,這讓在城市辛苦打拼、貢獻(xiàn)頗多的外地人,再一次認(rèn)識到了戶口的價值,也讓戶籍改革這一備受關(guān)注的話題,再次成為社會熱議的焦點(diǎn)。
        對于很多外地人來說,戶籍至今仍是他們?nèi)谌氤鞘械缆飞弦蛔y以逾越的壁壘。雖然被寄予厚望的戶籍改革已進(jìn)行了多年,但是由于種種原因,目前依然沒有取得實(shí)質(zhì)性突破,子女教育、社會保障、住房、購車等多個領(lǐng)域的戶籍差別待遇仍在各大城市普遍存在。
        戶籍改革緣何效果不理想?
        因?yàn)閼艏姆至刻亍T谖覈瑧艏呀?jīng)不再是簡單的人口登記手段,大量附著其上的福利和權(quán)益,使其早已成為了一種與戶口性質(zhì)和登記地相掛鉤的利益分配制度。如今,在許多城市,就業(yè)機(jī)會、教育權(quán)利、社會保障等方面都與戶籍有著千絲萬縷的聯(lián)系,擁有戶籍就意味著可以獲得相應(yīng)的資源,因此,在社會資源短期難有大幅增長的情況下,大量城市人口出于維護(hù)自身利益考慮,更愿意支持保留戶籍壁壘。
        因?yàn)樯鐣芾碚邔艏蕾嚒=?jīng)過多年的發(fā)展,我國的社會管理已對戶籍形成了強(qiáng)烈的路徑依賴,任何重大變革都將引發(fā)連鎖反應(yīng)。眼下,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大量外來人口涌入城市,伴隨人口增長的是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會管理壓力的加大,運(yùn)用戶籍門檻可以暫時緩解矛盾,不僅代價小,而且省力。因此,城市管理者出于管理便利化的需要,傾向于把既有戶籍作為管理手段,這也使得戶籍壁壘在一定程度上得到了強(qiáng)化。
        目前,我國已進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,隨著城市化的推進(jìn),加快推進(jìn)戶籍制度改革顯得尤為迫切。戶籍改革的最終目的在于讓不同戶籍的公民,都能享受到同樣的城市福利。因此,在接下來的戶籍改革中,關(guān)鍵是要給戶籍“減負(fù)”,逐步剝離附加在戶口上的諸多利益,降低其“含金量”,通過推進(jìn)與戶籍掛鉤的教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)領(lǐng)域的配套改革,實(shí)現(xiàn)政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的均等化。
        當(dāng)然,戶籍制度改革不會一蹴而就,盲目地放開戶籍甚至有可能導(dǎo)致城市不堪重負(fù)。但我們真心地期盼城市管理者能拿出深度變革的膽識和魄力,讓每個在城市打拼、為城市付出的公民,都能早日共享改革的豐碩果實(shí)。
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