<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
      2011-03-21   作者:王一鳴(國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員)  來源:人民日報
       
      【字號

        加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題、實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本途徑。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議深刻分析國際國內(nèi)形勢,對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作出全面部署。今年的《政府工作報告》再次強調(diào),加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。我們要認真貫徹中央的決策部署,把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的各項任務落到實處,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

        充分認識加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

        我國發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)在條件發(fā)生的深刻變化,對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既形成巨大壓力,也帶來新的機遇。我們必須從培育國際競爭新優(yōu)勢和增強我國發(fā)展新動力的戰(zhàn)略高度,充分認識加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義。
        適應國際環(huán)境新變化,必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。國際金融危機后,世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新特點。從需求結(jié)構(gòu)看,發(fā)達國家試圖改變過度依賴負債消費的發(fā)展模式,通過增加中小出口企業(yè)貿(mào)易融資、有條件放松高科技產(chǎn)品出口管制、迫使貿(mào)易伙伴擴大市場開放以及美元貶值等手段擴大出口。從供給結(jié)構(gòu)看,發(fā)達國家積極推進“再工業(yè)化”,大幅增加研發(fā)投入,支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點。我國只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,才能適應世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化,在國際合作和競爭中贏得主動。
        保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。國際金融危機使我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題凸顯:在需求結(jié)構(gòu)方面,內(nèi)需和外需不平衡,投資和消費不協(xié)調(diào),消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;在供給結(jié)構(gòu)方面,制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展不平衡,生產(chǎn)加工規(guī)模和技術創(chuàng)新能力不協(xié)調(diào),科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;在空間結(jié)構(gòu)方面,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),基本公共服務不均等;在要素結(jié)構(gòu)方面,資源要素投入與生產(chǎn)率提高不平衡,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào),資源環(huán)境硬約束持續(xù)強化;等等。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如果得不到解決,就難以拓展發(fā)展新空間、培育競爭新優(yōu)勢,也難以形成經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動力。今年是鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,才能化解經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和問題,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

        調(diào)整需求結(jié)構(gòu),增強消費拉動力

        2001—2009年,我國投資率由36.5%上升到47.5%,消費率則由61.4%下降到48.6%,其中居民消費率由45.3%下降到35.6%,投資率過高、投資與消費失衡的矛盾突出。國際金融危機爆發(fā)后,外部需求萎縮,通過國際市場消化過剩生產(chǎn)能力的空間縮小。在這種形勢下,經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動的局面難以為繼,迫切要求提升消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
        把提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點作為調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重點。提高居民特別是中低收入居民收入,是提升居民消費能力的基礎。這就要求加快推進收入分配改革。在初次分配領域,建立健全職工工資正常增長機制,逐步提高最低工資標準,完善對高收入行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。在再分配領域,推進個人所得稅制度改革,降低中低收入者稅負;較大幅度提高公共服務支出占財政支出的比重,擴大社會保障覆蓋面。改善居民消費條件是擴大消費需求的重要保障。應優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局,加強中小城市和農(nóng)村商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡等消費基礎設施建設,推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送。培育新的消費熱點有利于進一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛力。應繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策,積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài),培育發(fā)展文化、旅游和健身等新興服務消費。
        進一步發(fā)揮投資在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。近兩年來,擴大投資需求在應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了重要作用。當前,投資領域的重點應轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益。具體途徑是:發(fā)揮政府投資的導向作用,引導投資向水利、保障性安居工程、農(nóng)業(yè)基礎設施、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域傾斜;放寬市場準入,將中央鼓勵民間投資的政策措施落到實處,激發(fā)民間投資活力;堅決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩領域的投資,防止低水平重復建設。

        調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

        我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點是:工業(yè)比重過高且附加值低,服務業(yè)發(fā)展滯后;過度依賴加工制造環(huán)節(jié),決定市場地位和附加值的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后;高技術產(chǎn)業(yè)名義比重提高較快,但多集中于價值鏈低端。在后國際金融危機時期,我國經(jīng)濟增長高度依賴低端加工組裝、缺乏自主技術和品牌的局面難以為繼,迫切要求加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
        調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫任務是加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。應加快推進鋼鐵、石化、有色金屬、造船等重點產(chǎn)業(yè)技術進步和優(yōu)化重組,建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級和產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作;支持企業(yè)技術改造,提高基礎工藝以及基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,培育一批適應市場需要、擁有核心技術、創(chuàng)新能力強、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè);建立健全落后產(chǎn)能退出機制,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。同時,引導企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
        調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點是加快發(fā)展服務業(yè)。應加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關的金融保險、商務服務、信息服務、科技服務等生產(chǎn)性服務部門,加快發(fā)展研發(fā)、設計、標準、物流、營銷和供應鏈管理等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié),同時重點發(fā)展面向農(nóng)村的生活性服務業(yè);完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境,引導社會資本更多地投向服務領域;鼓勵創(chuàng)新服務業(yè)態(tài),推進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營,提升服務業(yè)的整體素質(zhì)和水平;擴大服務業(yè)對外開放,積極承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和外包。
        調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵環(huán)節(jié)是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。應強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,建立企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟;把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺到突出位置,加強關鍵核心技術研發(fā),建設創(chuàng)新支撐體系,設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金,推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建“核心技術—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應用”的創(chuàng)新價值鏈;組織實施重大應用示范工程,支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

        加強節(jié)能減排和應對氣候變化,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

        加強節(jié)能減排是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面。應在完善政府節(jié)能減排目標責任考核辦法的基礎上進一步發(fā)揮市場機制作用,開展能耗總量控制和節(jié)能量交易試點,健全激勵和約束機制,增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排的內(nèi)生動力;推行強制性能效標識,擴大節(jié)能產(chǎn)品認證范圍,完善合同能源管理等節(jié)能機制;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行清潔生產(chǎn);加強重點流域污染防治,加大重點地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度;加快建立生態(tài)補償機制,加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理。
        落實控制溫室氣體排放行動目標是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務。全球氣候變化已成為世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。我國把控制溫室氣體排放作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務,確定了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%的目標。落實這一目標,要求嚴格限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快淘汰落后產(chǎn)能,加快發(fā)展服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。應加強對節(jié)能與提高能效、潔凈煤、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入,加強對城市建筑進行節(jié)能改造,發(fā)展軌道交通等低碳交通方式。同時,大力開展植樹造林,增加森林蓄積量和森林碳匯。積極開展應對全球氣候變化國際合作,推動建立公平合理的國際規(guī)則。

        統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用,增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性

        我國是發(fā)展中大國,區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中占有特殊重要的地位。加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,就要堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,落實好新10年西部大開發(fā)的重點任務和政策,加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護,支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;繼續(xù)支持東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,提升沿邊開放水平;促進中部地區(qū)崛起,加強交通運輸樞紐建設,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;支持東部地區(qū)體制機制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭;加強對特殊困難地區(qū)的支持和對口支援,進一步健全長效幫扶機制,促進基本公共服務均等化。同時,發(fā)揮市場機制對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用,引導產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移,促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。
        推動主體功能區(qū)建設。加快實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,制定相應的法律法規(guī),完善績效考核辦法和利益補償機制,規(guī)范開發(fā)秩序,控制開發(fā)強度,引導各地區(qū)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展,形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。
        積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。科學規(guī)劃大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界,緩解特大城市中心城區(qū)壓力,強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能,增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能,推動形成大中小城市基本公共服務和基礎設施一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。特別應注意在優(yōu)化發(fā)展珠三角、長三角和京津冀三大城市群的同時,在中西部資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域,通過加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和有序集聚人口培育發(fā)展一批新興城市群,帶動中西部地區(qū)加快發(fā)展。

        凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
       
      相關新聞:
      · 服務業(yè)將擔當起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重任 2011-03-10
      · 壓房價是標 調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是本 2011-01-31
      · 以服務業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 2011-01-21
      · 中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整未現(xiàn)根本性突破 2011-01-21
      · 世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整:挑戰(zhàn)與機遇 2011-01-04
       
      頻道精選:
      ·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現(xiàn)赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
      ·[思想]皮海洲:支持李榮融炒炒股·[思想]葉建平:促進消費的前提是改善民生
      ·[讀書]《五常學經(jīng)濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
       
      關于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
      Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲精品国产乱子伦 | 亚洲欧美码在线H播放 | 强奷乱码中文字幕熟无 | 亚洲成a人片在线观看中文 亚洲福利在线观看 | 五码三级级精品国产宾馆 | 亚洲综合一区二区三区人妖 |