政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)值得警惕，其投資效率較低。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在19日中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)學(xué)術(shù)峰會(huì)上作上述表示。
　　吳敬璉指出， 最近他發(fā)現(xiàn)地方政府在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方針的過(guò)程中，用舊體制舊機(jī)制去執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，結(jié)果在政府的主導(dǎo)下，技術(shù)升級(jí)也好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也好，都會(huì)造成很嚴(yán)重的投資效率低下的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了像過(guò)去中國(guó)歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的，像1958年的“大躍進(jìn)”，像上世紀(jì)70年代末期的“洋躍進(jìn)”這樣嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　吳敬璉表示，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于改革。“十二五”規(guī)劃指出了，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。”
　　吳敬璉認(rèn)為，目前財(cái)稅體制、金融市場(chǎng)、國(guó)有體制、教育科研體制等等方面都積累了大量問(wèn)題。根據(jù)前幾個(gè)執(zhí)行“五年規(guī)劃”的經(jīng)驗(yàn)，這些改革都勢(shì)必會(huì)遇到種種既得利益或者是意識(shí)形態(tài)等方面的阻力，所以這些障礙能不能得到克服，這些積累的問(wèn)題能否得到改革才是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。
　　吳敬璉認(rèn)為，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，所有這些改革都需要有頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，而不是一些零碎的、個(gè)別的政策調(diào)整。
　　實(shí)際上，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一要求，中國(guó)政府已經(jīng)提出了30年之久，正式列入“五年規(guī)劃”也已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)15年了，曾經(jīng)在三個(gè)“五年規(guī)劃”中提出過(guò)，但實(shí)施的效果并不如人意。吳敬璉表示，“問(wèn)題出在哪里呢？問(wèn)題就出在經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)機(jī)制上。”
　　多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有很多體制性的障礙，最大的體制性障礙在于政府擁有過(guò)大的資源控制能力和資源配置權(quán)力，政府以GDP增長(zhǎng)作為政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，此外還有財(cái)政稅收體制缺陷和要素價(jià)格扭曲等方面的問(wèn)題。