吳敬璉:政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型效率低
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2011-03-20 作者:記者 王延春 來(lái)源:財(cái)經(jīng)
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政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)值得警惕,其投資效率較低。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在19日中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)學(xué)術(shù)峰會(huì)上作上述表示。 吳敬璉指出,
最近他發(fā)現(xiàn)地方政府在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方針的過(guò)程中,用舊體制舊機(jī)制去執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,結(jié)果在政府的主導(dǎo)下,技術(shù)升級(jí)也好,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也好,都會(huì)造成很嚴(yán)重的投資效率低下的問(wèn)題,甚至出現(xiàn)了像過(guò)去中國(guó)歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的,像1958年的“大躍進(jìn)”,像上世紀(jì)70年代末期的“洋躍進(jìn)”這樣嚴(yán)重的問(wèn)題。 吳敬璉表示,真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于改革。“十二五”規(guī)劃指出了,“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,必須以更大的決心和勇氣,全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革,使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化,為科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。” 吳敬璉認(rèn)為,目前財(cái)稅體制、金融市場(chǎng)、國(guó)有體制、教育科研體制等等方面都積累了大量問(wèn)題。根據(jù)前幾個(gè)執(zhí)行“五年規(guī)劃”的經(jīng)驗(yàn),這些改革都勢(shì)必會(huì)遇到種種既得利益或者是意識(shí)形態(tài)等方面的阻力,所以這些障礙能不能得到克服,這些積累的問(wèn)題能否得到改革才是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。 吳敬璉認(rèn)為,按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求,所有這些改革都需要有頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施方案,而不是一些零碎的、個(gè)別的政策調(diào)整。 實(shí)際上,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一要求,中國(guó)政府已經(jīng)提出了30年之久,正式列入“五年規(guī)劃”也已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)15年了,曾經(jīng)在三個(gè)“五年規(guī)劃”中提出過(guò),但實(shí)施的效果并不如人意。吳敬璉表示,“問(wèn)題出在哪里呢?問(wèn)題就出在經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)機(jī)制上。” 多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家同時(shí)指出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有很多體制性的障礙,最大的體制性障礙在于政府擁有過(guò)大的資源控制能力和資源配置權(quán)力,政府以GDP增長(zhǎng)作為政績(jī)標(biāo)準(zhǔn),此外還有財(cái)政稅收體制缺陷和要素價(jià)格扭曲等方面的問(wèn)題。
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