在今年以來我國政府出臺的一系列更為嚴(yán)厲的調(diào)控樓市(確切說是調(diào)控城鎮(zhèn)住宅樓市)的政策中,效果最為顯著的是限購,而引發(fā)爭議最多的也是限購。 為什么要限購?有人說,限購是政府在2010年出臺一系列調(diào)控重拳未能取得理想效果并在今年面臨更強烈的通脹預(yù)期可能使樓市進一步失控的非常局面下不得不采取的行政化強硬措施。然而,如果把限購僅理解為是應(yīng)付當(dāng)前房價持續(xù)瘋漲的應(yīng)急措施,那么對限購的意義和作用就未免太低估了。實際上,限購的意義和作用十分重大。 首先,限購恢復(fù)了城鎮(zhèn)住宅的消費品功能,回到了我國城鎮(zhèn)住房改革的原有定位。改革住房制度,加快發(fā)展房地產(chǎn),提出要大力發(fā)展經(jīng)濟適用房,目的就是要改善居民住房條件。至于將房地產(chǎn)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)、重要的經(jīng)濟增長點,也是服從和服務(wù)于改善居民住房條件這個根本目的。由于房價持續(xù)上漲,許多人憑借按揭貸款的信貸杠桿,大肆購房投資、投機,獲取巨額買賣差價利潤,實在已偏離了住宅改革的方向和目的。 第二,限購是對居民理性消費的正確引導(dǎo)。有人說,市場經(jīng)濟就應(yīng)當(dāng)允許人們有收入差距并根據(jù)不同收入有不同的消費水平,限購限制了人們的居住消費。筆者認為,根據(jù)各地限購條件,凡本市居民家庭已買過一套商品住房,允許再買一套,這就已可滿足改善性需求。如果再要買幾套,就有理由懷疑是自住還是投資。至于非本市人士要到某市買房需要繳納一定期限稅收,也完全是為了抑制投資性購房,比如溫州炒房團之類的投機者。本地居民要求無限制購房,外地居民要求隨時隨地就可購房的要求,絕非理性消費需求,必須加以限制。 第三,限購是控制金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的需要。限購?fù)耆轻槍ν顿Y、投機性需求的,而正是這種需求推動了近10年來房價的持續(xù)猛漲,尤其是2007年和2009年這兩年的猛漲。高房價也完全脫離了租金水平。在許多城市,一套住房出租一年,租金收益率普遍只有2%至3%,遠低于銀行貸款利率。這表明房價泡沫過大。由于房地產(chǎn)信貸在目前整個銀行信貸中已占20%比重,如果泡沫過大,房價出現(xiàn)劇烈波動的話,必然產(chǎn)生巨大的金融風(fēng)險。再加上房地產(chǎn)涉及上下游五十多個行業(yè),如果房地產(chǎn)價格和行業(yè)發(fā)生過大波動時,整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康運行就會受到嚴(yán)重干擾而出現(xiàn)重大風(fēng)險。住宅實行限購,使住宅市場建立在可靠的自住消費的基礎(chǔ)上,就能有效控制住大起大落的金融和經(jīng)濟風(fēng)險。 第四,實行限購可以阻止貧富差距進一步擴大,有利于相當(dāng)一部分城市居民通過購買商品房解決住房困難,大大緩解政府不斷增加建造保障性住房的土地和資金壓力。實行限購,房價不僅會失去進一步推高動力,還會由于投資、投機需求退潮后作適度地向下調(diào)整,從而有利于有更多家庭有能力入市購房。要知道,我國政府下了莫大決心才定下未來五年建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套,即使能如期完成,保障性住房覆蓋率才達20%,還有80%得靠市場解決。因此,穩(wěn)定商品房價格意義異常重大。 第五,限購有利于降低城市商務(wù)成本,有利于推進城市化進程。有人認為,限購限制了外地人購房,等于限制了包括農(nóng)民在內(nèi)的外地人進城,不利于加速城市化。而事實是,這些年來由于投資、投機性購房潮洶涌澎湃,房價和城市商務(wù)成本越來越高,非但農(nóng)民進城當(dāng)市民的夢想越來越遙遠,連許多真正有才華的外地和境外人才都無法到他們希望的城市工作和創(chuàng)業(yè)。上海高校或企業(yè)要吸引海外人才,給高一點工資可以承擔(dān),要解決住房就力不從心了。實行限購,如果能使房價在失去投資、投機需求支撐后適度下調(diào),就可逐步降低城市商務(wù)成本,增強城市吸引力或者說活力,不但外地和境外有用人才能進來,而且一些有能力的農(nóng)民工也可以逐步成為新市民。 第六,限購是控制通脹,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必需之舉。當(dāng)前通脹與近幾年來房價飛漲有關(guān),要控通脹,必須控房價,而實行限購就切斷了從投資、投機需求拉升房價和地價的通道,這是其一。其二,由于投資、投機性購房造成房價大漲,使許多通過貸款買房的消費者還貸負擔(dān)大增,嚴(yán)重阻礙消費需求對經(jīng)濟增長的推動,阻礙國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。其三,投資、投機性購房不止,房地產(chǎn)投資與開發(fā)的暴利不止,會使得本來該投入其他實體經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的資金與其他資源(包括人才、原材料等)紛紛涌向房地產(chǎn)業(yè),這勢必嚴(yán)重阻礙調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的應(yīng)有步伐。顯然,實行限購,逐步終結(jié)房地產(chǎn)業(yè)暴利,將大大有助于實現(xiàn)控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大政方針的落實。
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