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2011-03-14 作者:?jiǎn)套遇H 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易,但如何切分蛋糕更不容易。這同樣涉及到公平問(wèn)題、效率問(wèn)題,還涉及到教育發(fā)展的方向、科學(xué)問(wèn)題。 “這8年,是政府對(duì)教育支持力度最大的8年。但還欠你們一個(gè)賬,就是沒(méi)有完成教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4%的任務(wù),明年一定把這筆賬還上。”“如果一個(gè)國(guó)家不重視人才的培養(yǎng),那就是沒(méi)有未來(lái)。” 這是溫家寶總理的承諾,堪稱今年兩會(huì)留給未來(lái)一年的一個(gè)具體懸念、留給百姓的一個(gè)實(shí)在期盼。當(dāng)然,我們更期望,這公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到教育的每一個(gè)角落時(shí),每一份光和熱都要能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值。換句話說(shuō),就是還要懂得怎么花錢。 必須承認(rèn),公共財(cái)政在教育領(lǐng)域的欠賬,不僅是比重沒(méi)有達(dá)到的問(wèn)題,還有財(cái)政資金資源配置的不均衡問(wèn)題。形象點(diǎn)說(shuō),就是教育領(lǐng)域分得的蛋糕不僅不夠,而且再往下分每人得的還不一樣多。這就加劇了教育發(fā)展的不平衡。教育領(lǐng)域的一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,一個(gè)重要原因乃肇始于此。 這個(gè)不均衡,體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間,就是發(fā)達(dá)地區(qū)分得的蛋糕較多,欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)分得的少;城市分得的蛋糕多,農(nóng)村分得的少。直觀地比較一下區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的中小學(xué),從設(shè)施等硬件到師資等軟件,我們就可以明白。 事實(shí)上,即使是在同一城市內(nèi)部,也有財(cái)政資金配置的不均衡現(xiàn)象。以中小學(xué)為例,那些不同層級(jí)的示范學(xué)校,和一般學(xué)校,獲得的財(cái)政資金也不相同。所謂“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題,哪里真是沒(méi)學(xué)上?無(wú)非就是沒(méi)好學(xué)校上,沒(méi)條子、票子。百姓所以掀起“擇校熱”,就在于學(xué)校之間差別太大。學(xué)校之所以有質(zhì)量的相當(dāng)落差,關(guān)鍵就在于財(cái)政資金的不均衡。 除此而外,還有教育的各個(gè)領(lǐng)域、層面、環(huán)節(jié),其財(cái)政資金的配置也缺乏均衡性。 凡此種種,公共財(cái)政的陽(yáng)光,所以不能照到每一個(gè)角落,即使照到了,陽(yáng)光的強(qiáng)度和照耀的時(shí)間也不一樣,有不少原因可謂根深蒂固、由來(lái)已久。“會(huì)哭的孩子有奶吃”,有強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)的學(xué)校獲得的蛋糕肯定比弱勢(shì)話語(yǔ)權(quán)的學(xué)校多。而在錢不多時(shí),是撒胡椒面給每個(gè)學(xué)校一點(diǎn),還是集中力量辦一兩所重點(diǎn)學(xué)校?這既有思路問(wèn)題,又有面子問(wèn)題、政績(jī)問(wèn)題。 在一定意義上說(shuō),還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易,但如何切分蛋糕更不容易。這同樣涉及到公平問(wèn)題、效率問(wèn)題,還涉及到教育發(fā)展的方向、科學(xué)問(wèn)題。比如,發(fā)展職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展更有現(xiàn)實(shí)意義,國(guó)家當(dāng)然就要加大投入。因而,懂得怎么花錢,讓每一分錢都發(fā)揮它的最大價(jià)值,讓它們對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)有價(jià)值,是教育發(fā)展面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而重大的問(wèn)題。在這個(gè)意義上說(shuō),只有把錢花到教育最應(yīng)該、最急需、最關(guān)鍵的地方,教育發(fā)展才會(huì)告別一些“短板”,增強(qiáng)足夠的“后勁”,進(jìn)而改變乃至決勝國(guó)家的未來(lái)。 不能不承認(rèn),教育的哪一個(gè)領(lǐng)域、層面、環(huán)節(jié)都需要錢,與發(fā)展的形勢(shì)和要求相比,即使還清了欠賬,教育的日子也仍然過(guò)得緊巴。另一方面,總體數(shù)額上還清了欠賬,還需要還清具體領(lǐng)域的欠賬,這就需要向基礎(chǔ)教育、向薄弱學(xué)校、向中西部地區(qū)傾斜。因而,如何講求節(jié)約、講求均衡,保證不大手大腳、鋪張浪費(fèi),是對(duì)教育官員們的考驗(yàn)。
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