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    1. 國企民企都對“家長”不滿?
      2011-03-09   作者:葉檀(財(cái)經(jīng)評論員)  來源:東方早報(bào)
       
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        葉 檀

        央企反擊指責(zé)其“壟斷”與“非全民所有”的抨擊,他們的真正理由不是利潤的多寡,而是體制與稅收的不公。如果說民企抱怨體制不公情有可原,萬千寵愛在一身的央企抱怨體制障礙,則顯示目前的經(jīng)濟(jì)管理模式里外不討好的尷尬現(xiàn)實(shí)。
        李榮融先生卸任國資委主任,作為全國政協(xié)委員,在今年兩會(huì)上不時(shí)說出實(shí)話,因此時(shí)有驚人之語。卸任之后的李榮融,收獲的掌聲不來自他的身份,而來自他的公正反思。
        李榮融的反思表現(xiàn)在他批判市場化條件下政府改革滯后。3月7日,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別36組《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》討論現(xiàn)場,李榮融炮轟建立國資委之后,政府并未能改變職能,甚至財(cái)政部企業(yè)司管來管去只管央企,就連國資委的工資都需財(cái)政部審批;有關(guān)部門組織召開會(huì)議、論壇,要求央企主要負(fù)責(zé)人必須到場。政府部門對央企的約束越來越多,審批越來越復(fù)雜,李榮融本人用八年時(shí)間跑了兩個(gè)項(xiàng)目,還送了不少禮。
        毫無疑問,李榮融所舉的例證印證了市場人士的久遠(yuǎn)猜測。在用人、經(jīng)營都需要審批的體制下,央企要成為市場化企業(yè)難度很大,它們既缺乏正確的激勵(lì)機(jī)制,也缺乏嚴(yán)格的淘汰機(jī)制,因此很難形成高效的市場體制。從2003年國資委成立到現(xiàn)在,央企沒有形成真正的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,而只有央企副總?cè)蚝_x。通過這些海選進(jìn)入的人士,如小石頭扔進(jìn)大海。
        缺乏市場制約,而以行政管制的企業(yè),難于真正操心成本、收益等事項(xiàng),他們更多需要獲得上級的首肯,有些爛賬被盡可能遮掩到任期之后。正因?yàn)槿绱,央企在海外的投資、在金融領(lǐng)域的套保,往往讓人驚出一身冷汗,大規(guī)模的項(xiàng)目虧損、在套保上與狼共舞的巨虧,在經(jīng)濟(jì)墻角炸出一個(gè)又一個(gè)大洞。換成別的企業(yè)高管,是一定要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,但不少國企高管無需為低效與虧損承擔(dān)責(zé)任,有些央企高管被追究的是貪腐,他們更像是官員,而不像企業(yè)家。
        北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、全國政協(xié)委員高明華參與的報(bào)告《國有企業(yè)的性質(zhì)表現(xiàn)與改革》(并提交政協(xié)會(huì)議)顯示:2001-2008年,國有及國有控股企業(yè)累計(jì)獲得利潤總額為4.91748萬億,2008年賬面利潤總額比2001年增長了2.79倍,凈利潤比2001年增長3.25倍。但同期少繳納的利息、地租、資源租和獲得財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)64766.91億元。如果排除一些不必要的各種享受的補(bǔ)貼和各種低額的成本,2001年至2008年國有及國有控股企業(yè)平均的真實(shí)凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。該報(bào)告加上了國有與國有控股企業(yè)所獲得的補(bǔ)貼、少支付的利息以及地租等,由此,國企的經(jīng)營成本大大提高。
        不僅民企抱怨稅負(fù)重,央企同樣如此。國資委主任王勇舉例,去年央企凈利潤8489億元,上交稅金1.4萬億元,超過全國稅收的六分之一。由于央企有78%的資產(chǎn)上市,大約有3000多億元利潤屬于非國有投資者,剩下的5000多億元中還要扣除20%多的企業(yè)公積金,再上繳國有資本收益600多億元,央企能掌握的利潤只剩2000多億元。
        原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、曾任中石油董事長的馬富才委員透露,中國目前的成品油價(jià)格中,有44%~45%是各種各樣的政府稅收,“2008年12月18日公布了新的成品油價(jià)格形成體制以后,2009年調(diào)了8次,2010年調(diào)了4次,今年又調(diào)了1次,這十幾次調(diào)整沒有及時(shí)也沒有完全按照自己制定的規(guī)則來調(diào),這樣就造成了社會(huì)輿論以及實(shí)際運(yùn)行中的問題!
        政策束縛了國企與民企的手腳,李榮融為民企抱屈:“政府鼓勵(lì)的,央企壟斷了資源。政府不干的,國企不參與,民企只有借此獲取發(fā)展機(jī)會(huì)。長此以往,不利于市場發(fā)展。政府發(fā)布信息一定要權(quán)威,作為企業(yè)決策依據(jù)”。國企壟斷了資源,卻在低效運(yùn)作,民企受到束縛,不得不在夾縫中開出市場之花,最大的代價(jià)是,在惡劣的環(huán)境下,民企誠信越來越糟糕。
        不管是國企還是民企,改革的目標(biāo)直指“家長”的管理方式,方式不變,所有的企業(yè)都是受害者。我們不必同情疲于奔命的“家長”,家長的傲慢與對市場的隔膜,讓“家長”的統(tǒng)治范圍越來越廣,手段越來越生硬。

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