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    1. 公眾監督有力,公車濫用方能遏制
      2011-03-09   作者:童大煥(媒體人)  來源:新京報
       
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        童大煥

        我們對這種公務車“不專而專”的現象似乎很寬容,認為只是一個“小事”,所以,盡管“鎮長專車”、“縣長專車”、“局長專車”已是公開的秘密,卻很少見到有官員因為公車濫用而被問責。
        中央國家機關工委原副書記李宏近日透露,中共中央辦公廳和國務院辦公廳已下發“黨政機關公務用車配備使用管理辦法”,分別針對省部級和省部級以下單位做出規定,省部級官員提升職務后,也不能換車,“車隨人走”。
        這個管理辦法還有兩個亮點,一是省部級官員配車,使用年限從5年一換變為了8年一換,8年后車若還能用,將繼續使用。二是省部級官員配車排量要求未降低,但費用要求降低。第二點很有必要,畢竟汽車是越來越便宜了。
        除此之外,該管理辦法還重申,對于省部級以下單位,要求按人員編制定車輛的多少,但車輛“不能固定到人”。
        這些新辦法能否遏制公車泛濫?
        過去5年一換的公車管理制度,在執行的時候就已大打折扣,如果發生像有些地方六年換四個市長之類的情形,那5年還是8年一換的規定該如何執行?而省部級官員“車隨人走”的構想,也需要制度上的跟進,比如官員從河北調到山西,“車隨人走”豈不相當于河北替山西官員買單?這就需要省部級官員的公車全部由中央財政統一出資和管理。
        昨日,監察部部長馬馼在北京團重申,局級以下(含)不配專車。其實,類似規定早就有,中央從來沒有規定給局級以下(含)單位的官員配備專車,但現實是,現在很多縣鄉一級甚至更低級的一些單位的官員也有專車,名義上雖然都不承認是專車。
        更值得重視的是,我們對這種公務車“不專而專”的現象似乎很寬容,認為只是一個“小事”,所以,盡管“鎮長專車”、“縣長專車”、“局長專車”已經是公開的秘密,卻很少見到有官員因為公車濫用而被問責。基層官員事實上的違規使用公車,卻不受處罰,也就為更多公車濫用、浪費現象起到不良的示范效應。
        而公車濫用,作為“馬路上的腐敗”,民眾詬病日久。這也是今年兩會,公車問題史無前例受到關注的原因。群眾對公車濫用的不滿,很重要的原因是相關制度和規定遭遇普遍的消極抵制。將中央有關公車管理的已有政策執行到位,這是當下治理公車最有效最直接的一個“切口”。
        公車改革的突破,必須首先提高制度的執行力。否則,有章不循的后果就和有法不依一樣嚴重。正因為執行環節總是出現問題,導致在一些實權單位,公車已經成為“你有我有全都有”。在這種情況下,如果沒有足夠的外部壓力,要想在制度執行層面取得突破或許很難。
        必須通過向公眾詳細公開財政預決算、公布并控制公車的總體數量和單車運行的成本、在公車上貼上醒目的識別標志等辦法,接受公眾監督。沒有公眾監督,很難遏制公車濫用。

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