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    1. 從總理報告看經濟熱點走向
      2011-03-07   作者:劉偉  來源:深圳商報
       
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        上周六(3月5日),十一屆全國人大四次會議開幕,溫家寶總理作政府工作報告。報告涉及諸多社會關心的熱點,仔細品讀,可了解政府立場,可預知一些問題的未來走向。
        回顧完“十一五”政府工作,談及幾點體會和認識,其中第二條,強調“必須堅持政府調控與市場機制有機結合”。
        中國經濟體制發展目標早已確立為“社會主義市場經濟體制”。近幾年,市場上“看得見的手”頻頻出動。政府干預是不是太多,爭議難免。不可否認,即便在崇尚市場為主的發達市場經濟國家,也存在類似爭議。次貸危機爆發后,奧巴馬政府插手華爾街,以及對“兩房”的處置等,也彈贊不一。同樣,中國應對全球金融危機的表現,得到諸多好評,但也會有對政府強力干預的某些不同意見。
        溫總理在報告中充分肯定應對金融危機時,政府加強和改善宏觀調控,及時糾正市場扭曲,彌補市場失靈,防止經濟大起大落。進一步提出,“市場作用多一點還是政府作用多一些,必須相機抉擇”。世界范圍內,宏觀調控無不以成敗為檢驗標準。政府工作報告的論述,強調不被理論所限,不為爭論所困,更多的,同樣是注重實踐和實際效果。
        不長的政府工作報告中,房地產調控占了相當篇幅。報告強調“堅定不移地搞好房地產市場調控”,加快健全房地產市場調控的長效機制,重點解決城鎮中低收入家庭住房困難,切實穩定房地產市場價格,滿足居民合理住房需求。
        報告在2011年重點要加強的工作部分,談到了樓市調控與房價問題。報告稱,進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套,改造農村危房150萬戶。報告同時強調,要建立健全考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責,市縣人民政府負直接責任。
        從政府工作報告的論述,以及2010年陸續出臺的政策看,今后房地產市場可能出現重大變化:房價方面,地方政府將面對來自中央政府更大的行政壓力,今年一線城市房價下跌將是大概率事件;地產界過去以商品房開發為主,將逐漸轉變為保障房和商品房雙軌運行的新格局。
        政府工作報告中用大量篇幅談及中央政府在轉變發展方式、調整經濟結構、推動產業轉型升級方面的思路。在回顧了過去5年的巨大成就后,溫總理說:“我們清醒地認識到,我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是:經濟增長的資源環境約束強化,投資與消費關系失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎仍然薄弱,城鄉區域發展不協調,就業總量壓力和結構性矛盾并存,制約科學發展的體制機制障礙依然較多;服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重沒有完成‘十一五’規劃目標。”應該說,發展方式等存在的問題以及改變的思路等,在過去十余年間曾被反復提及,它們未來能否落實仍將取決于深化改革的決心。
        在地方發債方面,政府工作報告中特別提出,今年將對地方政府性債務進行全面審計,實施全口徑監管,研究建立規范的地方政府舉債融資機制。有學者認為,這一表述是今年政府工作報告涉及財稅改革內容的最大亮點。可以預期,進行全面的審計規范之后,隨著《預算法》的進一步修改,相關條款很有可能發生松動,在風險控制的基礎上由地方自行發債,應該為時不遠。
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