國務院1日召開常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，提高了工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。會議決定，草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。（《新京報》3月3日）
    提高工資薪金所得減除費用標準，即提高民間俗稱的個稅起征點。其實，關于“提高”的消息，早在2月27日溫家寶總理與網友交流時就已透露，只不過當時并未透露擬提高到多少。不過，自那之后，關于個稅起征點應該定多少的討論再一次掀起高潮，同時廣大公眾也渴望及時了解國務院決定的提高幅度。令人遺憾的是，公開報道中并未提及擬調整的個稅起征點數額。
    在筆者看來，已經國務院常務會議討論決定的個稅起征點不該秘而不宣，故作神秘，除非這個起征點還沒有確定。及時公開國務院常務會議已經決定的個稅起征點，既是滿足人民知情權的需要，也是政府決策公開透明的要求，同時也是實現立法民主化、保障公眾最大限度地參與立法的必要手段。
    及時公布擬調整的個稅起征點，可以有效避免社會各界的胡亂猜測，引導公眾正確認識個稅改革的方向和個稅起征點確定的背景及理由。同時，還可以集思廣益，更廣泛地征求民意、聽取民意，從而檢討決策過程中的不足，或者發現決策實施后可能帶來的不良后果，以便未雨綢繆。
    從整個立法過程看，國務院常務會議決定的個稅起征點也不應該繼續保密。按照我國憲法和立法法規定的立法程序，國務院常務會議的修法決定所形成的，不過是向全國人大常委會提交的一個提請修改相關法律的“法律案”，它能否列入常務委員會會議議程，還要經過委員長會議決定，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。也就是說，國務院常務會議已經討論通過的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，在未進入全國人大常委會的會議議程之前，始終是一個“建議案”，在整個立法過程中處于“立法準備階段”，至少從理論上講，其內容有變動的可能性。而立法的民主化要求，處于立法準備階段的法案起草者更應最大限度地征集民意、關注民意、吸納民意和回應民意，而不能進行關門立法。
    不可否認，列入全國人大常委會會議議程的法律案，在整個審議過程中仍有法定的程序征求民意，但并不能因此而否認或省略法案起草等立法準備階段的公開程序。在包括調整個稅起征點在內的個稅法修改準備過程中，公開透明、征集民意的程序不可或缺。