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    1. 治理混合型通脹理該多種政策并用
      2011-03-01   作者:劉滿平(中國經濟學會理事,宏觀經濟評論員)  來源:上海證券報
       
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        與過去10年間的兩次通脹相比,此輪通脹的成因更為復雜,屬“混合型通脹”, 因此,治理這輪通脹需要根據新的形勢有新的思維、新的思考,不能簡單地從需求面上下功夫。筆者認為,治理混合型通脹在總體思路上,可以從“抑投資需求、保供給、改變社會通脹預期、多種政策綜合并用”著手。
        所謂 “抑投資需求”,是指通過抑制社會總需求過快擴張來避免通脹預期進一步強化。抑制社會總需求的措施,主要是適當控制經濟增長速度,特別是投資增速,嚴格控制大項目,控制流動性,貨幣政策逐步回歸到常態甚至可以適當偏緊一點。
        我國經濟的高速增長目前主要靠大量投資帶動,如應對2008年金融危機的4萬億投資計劃,使我國相對平穩的度過了經濟衰退,但這一巨大投資也埋下了此輪通脹的隱患。盡管今年各地普遍調低了“十二五”期間的經濟增速目標,固定資產投資目標均定在15%至20%,但考慮到今年是“十二五”開局年,各地投資的欲望依然強烈,投資增速超過預定目標的可能性較大。據統計,過去兩年我國新增貸款達17.54萬億,已是世界上廣義貨幣供應量最大的國家。雖然央行已連續7次上調準備金率、3次上調利率回收流動性,但市場流動性依然很充足。今年央行全年新增信貸目標較去年7.5萬億元左右的規模要有所下降,但考慮維持較高增長率的需要,貨幣供給不可能下降太多,而且從以往貨幣政策的執行經驗看,最后的貨幣量往往會超過當初的設定目標。
        “保供給”,指的是要保證糧食和其他一些主要農產品以及勞動力的供給,這個是由于當前我國面臨著干旱與用工荒所決定的。
        在我國CPI體系中,食品價格占三分之一比重,它和與之相關的農產品價格的走高意味著通脹逐步走高。因此,控通脹的首要任務是控制食品類價格的漲幅。當前我國夏糧產區正遭遇嚴重旱情,山東、河南、河北等8省冬小麥主產區旱情嚴峻。雖然政府已出臺了扶持糧食生產的10條措施,但旱情對今年農產品的供給肯定會產生影響,如何保證農產品生產和供給是今年農業工作中的重中之重。
        由于我國農民工后備力量逐步減少以及中西部地區用工需求明顯增長,前幾年就已引起關注的“用工荒”現象愈演愈烈,在今年表現得尤其突出。據統計,我國現在的農民工后備力量每年比此前高峰時減少了600多萬人,3年差不多少了2000萬人。中國社會科學院發布的研究報告認為,預計在2017年、2018年,我國總的勞動年齡人口將出現負增長。如果勞動力持續短缺,供不應求的話,肯定會進一步抬高用工成本,影響物價水平。
        “改變社會通脹預期”,指的是正確引導和改變經濟主體的行為及心理因素,防止由預期引起的資產價格泡沫和結構性通脹。根據經濟學理論,社會通脹預期對通脹起了重要作用,尤其在短期,預期的影響幾乎是決定性的。它從三方面傳導至通脹:一是通脹預期使得公眾不愿意持有貨幣,致使貨幣流通速度加快;二是通脹預期使得名義利率提高,企業成本上升,為維持利潤不變而提高產品價格;三是通脹預期使得工人要求提高工資和其他福利待遇,從而提高生產成本和產品價格。因此,政府在抗通脹過程中,要盡最大努力為公眾提供一個穩定的、可以預期的環境。對于當前我國所存在的社會通脹預期,成因主要是由于不斷高漲的房價所帶來的資產泡沫。在過去10年,全國名義GDP增長了2.8倍,CPI上漲了22%,房價卻漲了5倍。而在房價高企,又有著人民幣升值預期和發達國家低利率的環境下,無論如何使用調控工具,貨幣政策的效果總會被不斷提高的房地產價格和涌入的流動性所抵消。此外,高漲的房價只會進一步推動消費者要求增加工資以及降低消費,不斷強化社會對通脹的預期。因此,要想改變社會通脹預期,就必須控制住由房價帶來的資產泡沫。
        面對今年復雜的國內外經濟形勢和通脹因素,僅僅依靠某個單一手段已難以治理國內的通脹形勢。正如央行行長周小川早些時候出席G20財長和央行行長會議期間接受記者采訪時所表示的那樣,抗通脹要運用所有貨幣政策工具。其他部門也應像央行一樣,抗通脹也需要綜合運用所有行之有效的手段和措施。從供給、需求、財稅、貨幣、外匯到行政手段,通過采取系統的應對方式,多管齊下,有保有壓,應能在治理通脹和經濟增長中尋求到最佳的平衡。
        例如,針對成本推動型的物價上漲,就該在促進技術創新、給企業減輕稅負等方面創造條件,鼓勵企業更新設備提高勞動生產率,并積極引導企業轉型和產業升級,增強消化高成本的能力。
        對于因國際大宗產品價格上漲所帶來的輸入性通脹壓力,應借助于外匯儲備,加大海外資源能源投資和合作力度,在保證供應的同時,增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權,以降低國際依存度和受國際市場價格波動的影響。另外,讓人民幣適當升值,也是治理輸入性通脹的最有效方式。
        對于農產品產量因災害性天氣影響而下降,應當采取傾斜政策,從增加供給入手,鼓勵、利用價格基金支持擴大相關短缺農產品生產、完善強化大宗農產品儲備體系并及時進行儲備投放等舉措。對于資金炒作或利用農產品市場體系不健全和不規范而漲價的現象,應采取行政手段予以堅決打擊。而對于油、電、水、氣等壟斷行業產品價格的上漲,應采取價格管制措施嚴格控制,不宜過快、集中進行資源能源價格機制改革,以減緩疊加效應。另外,應通過財稅政策增加對低收入人群的適當補貼,確保他們的基本生活,從而間接提升整個社會的通脹容忍度。
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