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    1. 從“饅頭稅”看減稅之必行
      2011-02-22   作者:江德斌(浙江,職員)  來源:北京青年報
       
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        近日,山東政協委員潘耀民的一份提案讓很多記者知道還有“饅頭稅”一說,而且饅頭的增值稅稅率高達17%。潘耀民委員認為,稅率過高既不科學,還增加百姓消費的負擔,更不利于食品安全。“不能讓饅頭已經到老百姓嘴邊了,卻還要再加一道稅。”(2月21日《濟南時報》)乍一看新聞報道,不免令人大吃一驚,居然還有“饅頭稅”一說。但事實上,確切地說,并不存在單獨的“饅頭稅”,所謂“饅頭稅”是指饅頭生產企業所繳納的增值稅,乃是一種符合國家稅制的正常稅收。如果消費者是從零售網點購買的饅頭,那還要繳納營業稅、城建稅、教育附加稅等稅費。而媒體在報道時凸顯“饅頭稅”,實際上有吸引讀者眼球的目的,但與此同時,也讓消費者了解到,一個饅頭所要繳納的稅收有多高。在通脹上升周期,也該給饅頭之類的生活用品減點稅,以減輕民眾的負擔。
        從新聞可以看出,潘耀民委員所在的濟南民天面粉公司,屬于一般納稅人的標準,因此適用于17%的增值稅率。但由于饅頭只是將面粉經簡單加工而制成,工藝水平較低,產品附加值也低,再加上饅頭生產企業和手工作坊眾多,競爭極為激烈,利潤率也很低,對于正規大型企業來講,17%的增值稅負擔就比較重了。因此,潘耀民委員連續三年的提案,都是請求政府部門能夠考慮饅頭加工企業的情況,降低增值稅率至13%,以減輕企業的負擔,從而降低饅頭生產成本,讓消費者也能從中受益。
        潘耀民委員的減稅提案,雖然主要是從自身企業的角度出發,但也指出了一條控制物價、抑制通脹的路徑。隨著CPI指數的逐漸攀升,通脹預期越來越高,亦成為政府部門不可回避的問題,必須要想方設法加以抑制,以降低對國民經濟和民眾的傷害。而且,在物價輪番上揚之后,最終已波及到糧食領域,關系到民生日常消費,必須受到重視。
        從歷史經驗來看,糧食價格的快速上漲,對民生影響很大,也是所有人都無法規避的通脹風險。因此,通過減稅的方法來實現對物價的調控,實則是一種非常有效的方法。
        抵御通脹風險、應對經濟危機,表面上看方法有很多,其實歸納起來就是兩項——開源與節流。但在我國,由于受限于經濟體制,法制環境并不臻于完善,擴大投資比刺激內需更容易,加稅比減稅也要容易得多。往往在應對危機的時候,政府部門首先想到的就是加稅和投資,卻不知道這等于是在火上澆油,放大了通脹風險,延緩了危機的消退周期。因此,在面對通脹和危機之時,理智的選擇,應該是降低稅率,減輕企業和民眾的負擔,倒逼政府部門壓縮行政開支,從而增強民間的消費力,這將是最有效率的方法之一。
        所以,在通脹有進一步惡化的風險之時,為了避免墮入經濟衰退的泥潭,有必要重新審視經濟政策,對涉及民生的行業,進行結構性減稅,降低整體國民的稅負,同時,嚴格壓縮控制政府行政開支,實施量入為出的財政原則。
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