北京市落實“國八條”的調控政策細則正式出臺,15條措施既包括稅收、信貸、土地供應等經濟手段,也包括了限購等行政手段。外界普遍認為,在目前全國各城市出臺的限制措施中,北京的調控細則是“門檻”最高的政策舉措。(2月17日《人民日報》) “國八條”被稱為史上最嚴厲調控政策,而“京15條”被稱為比“國八條”更嚴厲的樓市調控新政。無論是“國八條”還是“京15條”,調控政策本身精準對路,可謂擊中了高房價的命門。精準體現在“兩手抓”上,一手抓在調整住房結構基礎上大幅增加住房供應量來抑制高房價,即大力抓好各類保障性住房和中小套型普通商品住房建設及供應,通過調整住房結構和增加住房供應量,起到抑制高房價的目的。這個路子非常正確。這是抑制高房價的長遠和治本之策。另一手抓全面封殺投資投機需求。無論是“國八條”還是“京15條”,在住房稅收政策、差異化住房信貸政策、合理引導住房需求的行政手段限購政策等,都是劍指住房投資投機需求。一手抓結構合理的住房供應,另一手全面封殺投資投機,引導住房合理需求。這兩手抓到了點子上。 不必對這輪樓市調控政策本身有任何懷疑。但是,人們擔心的還是執行力和落實問題。這幾年在樓市調控上吃缺乏執行力的虧不少,教訓很多。如果在執行力上打折扣,再嚴厲的政策也是枉然。 對于本輪樓市調控政策來說,稅收、差異化住房信貸政策在執行力和落實上都應該沒有問題。因為,這些政策執行與否,“痕跡”明顯,很容易跟蹤調查落實,很容易對稅務部門、商業銀行責任人追責。人們最為擔心的還是各級政府負責執行落實這一塊,比如,保障性住房建設問題、中小戶型住房建設問題,特別是樓市調控“殺手锏”的限購房政策的執行力和落實問題。 這幾年,保障性住房年年有任務,但是,一些地方政府年年完不成任務,個別地方政府甚至“紋絲不動”。去年580萬套保障性住房至今欠賬城市還相當多,今年全國1000萬套保障性住房任務能否落實下去,確實是一個未知數。僅一個保障性住房資金籌措問題就面臨重重困難,日前有報道說,要求今年10月份才全面動工保障性住房建設,其他方面的困難也可想而知。 限購房政策的落實是另一個難點。無論本地戶籍還是外地戶籍,都需要公安、稅務、社保、房產等很多部門配合才能完成,特別是北京的非戶籍居民5年連續納稅和繳納社保資金證明,還不能中斷,審查起來相當困難,在執行力和落實上也最容易出問題。而保障性住房和限購房政策又是本輪最嚴厲調控政策的“核武器”,越嚴厲對政策執行要求越高,執行難度越大,百姓期望越高,越容易出現落實不下去的問題。 因此,必須用鐵腕鐵拳為本輪最嚴厲樓市調控保駕護航。北京市委書記劉淇強調指出,“要提高認識,統一思想,把這次房市調控當成北京轉變發展方式的一個倒逼機制來看。”這對各級領導都是一個有益的啟示與警示。 中央要求,各級政府要采取切實有效措施,落實住房保障和穩定房價工作責任,對住房保障和房地產調控工作不得力的,將進行約談和問責。從嚴格執行、嚴厲問責的角度看,落實責任的規定還可以更硬一些,約談問責制度還應當更進一步——將保障房建設和樓市調控政策執行落實情況與地方政府的政績掛鉤,對落實調控不力的地方官員,該摘烏紗帽的就得摘掉烏紗帽。這一招就靈,這一招就是鐵腕鐵拳!
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