記者從財政部了解到，財政部近期向各級財政部門發(fā)出文件，要求推進基層財政專項支出預(yù)算公開，特別提出重點公開涉及民生方面的教育、衛(wèi)生、住房保障等的財政專項支出。（《新京報》2月16日）
    財政的錢來自納稅人，用之于老百姓，公眾對于“錢怎么花，效益如何”擁有知情權(quán)。尤其隨著近年來我國政府財政收入連續(xù)高速增長，財政支出規(guī)模迅速擴大，社會公眾對公共資金的使用效益日益關(guān)注，預(yù)算公開成為社會現(xiàn)代化進程中的必然選擇。2007年通過的國務(wù)院政府信息公開條例，將“財政預(yù)算、決算報告”和“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”列為重點公開的政府信息。在去年“兩會”期間，國務(wù)院總理溫家寶鄭重承諾：政府支出要公開透明，民主監(jiān)督，讓任何一項行政性支出都進入預(yù)算。
    2009年10月，廣州市財政局在網(wǎng)上全部公開當(dāng)年114個部門的預(yù)算；2010年3月，國土資源部率中央部委之先公布部門預(yù)算……我們欣喜地看到，越來越多地方和部門公開“曬賬本”，預(yù)算公開已然成為大趨勢。如今，財政部下文要求推進基層財政專項預(yù)算公開，國人所期望的政府預(yù)算公開夢想即將照進現(xiàn)實。
    不過，預(yù)算公開只是第一步。政府預(yù)算的改革目標是建立公共預(yù)算，這就要求公眾不僅對預(yù)算支出有知情權(quán)，還要有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不僅要知道政府的錢是怎么花出去的，花到哪里去了，還要能評頭論足，參與和監(jiān)督預(yù)算支出。公開固然是好事，但公開不等于透明。如果對于社會公眾來說，相關(guān)部門的預(yù)算公開之舉未能讓人感受到政府信息的真正透明，則這樣的公開在意義層面還會打折扣。
    從目前各地情況來看，預(yù)算公開離人民群眾的期望還有一定差距，“太籠統(tǒng)”、“看不懂”成為備受詬病的兩大癥結(jié)。從國土資源部公布的部門預(yù)算來看，在公眾所關(guān)注的資金支出方面，都只籠統(tǒng)地公布了使用的方向，而公眾無法看到其具體的用途，為什么需要這么多錢、做了什么事情，都無法看出來。廣東等地人大代表在審議預(yù)算報告時，普遍遭遇報告專業(yè)性過強的尷尬。專業(yè)的表述、復(fù)雜的圖標、紛繁的數(shù)據(jù)，讓多數(shù)非財經(jīng)專業(yè)出身的代表如墮五里霧中。
    預(yù)算公開只是手段，不是目標。預(yù)算透明，功夫更在公開外，即群眾參與和監(jiān)督帶來的良性互動。倘若公開只是簡單的報賬，甚至是一筆糊涂賬，監(jiān)督自然無從談起；如果相關(guān)部門只是把信息發(fā)布了之，對市民的意見和建議不聞不問，則公開只會流于形式。因此，預(yù)算公開應(yīng)該充分尊重公眾的知情權(quán)，盡可能做實做細，真正讓百姓看得懂，理解透。不僅事關(guān)民生利益的教育、衛(wèi)生領(lǐng)域要公開，群眾普遍關(guān)心的“三公消費”等政務(wù)開支也要公布于眾。
    同時，預(yù)算公開不能只是部門的“傳聲筒”，更要成為政府與群眾交流的“雙聲道”。在預(yù)算編制之初，公開征求公眾意見；在人大審查預(yù)算草案時，公開邀請群眾參與；預(yù)算案公開之后，公開接受群眾監(jiān)督。
    公開透明，進而讓公眾參與到預(yù)算中來，是預(yù)算管理改革的題中應(yīng)有之義。納稅人是財政資源的創(chuàng)造者，政府是財政資源的分配者，公眾和政府的目標與訴求通過預(yù)算公開達成了一致，隨之帶來的經(jīng)濟和社會效益，將遠遠超出狹義的財政范疇。