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    1. 城市搞大建設需有大規劃
      2011-02-17   作者:魏文彪  來源:經濟參考報
       
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        魏文彪

        據《楚天都市報》報道,全市5000多個建設工地遍地開花——交通堵塞,揚塵籠罩,當市民擁堵在回家的馬路上時,抱怨、責難之聲一時不絕于耳。此前剛從武漢市長一職轉任市委書記的阮成發,在和人大代表們座談時,沒有回避責難之聲。“不大建設,5年后我們問自己‘對不對得住這座城市’?我敢肯定地說‘對不住’。”阮成發說。
        城市要不斷發展就要不斷搞建設,要大發展就要搞大建設。尤其是隨著經濟發展小汽車進入越來越多的家庭,各地城市交通擁堵現象日益嚴重,在這種情形下,開建包括快速路在內的交通設施建設,顯然具有其必要性。
        不過與此同時也需看到的是,如果一個城市搞建設就意味著不斷到處開挖道路,不斷進行大拆大建,也會給市民正常生活帶來很大的不便甚至是困擾。尤其是,如果不少道路與區域同時開挖與拆建,將會較為嚴重地干擾市民的正常工作生活秩序。像武漢市這樣5000多個建設工地遍地開花所造成的交通堵塞、揚塵籠罩,顯然會令市民感覺生活的不便和困擾。一些城市的許多建設項目,如果規劃設計做得科學合理的話,實際上是沒有必要在短期內又推倒重來再建的,也就是說,一些城市的不少建設項目實際上是在搞重復建設。
        一些城市四處開挖與建設的現象,除了有些確實是形勢發展所需的必要建設項目之外,還有不少項目實際上是由于缺乏科學嚴謹的規劃造成的,是當前部分城市規劃混亂現象的反映。當前部分城市在城市建設上缺乏長遠規劃;一些城市在城市發展與建設項目規劃上缺乏民主決策程序,相關規劃與建設項目常常不經過嚴密的專家論證便倉促上馬,甚至還有不少領導個人專斷決策的拍腦袋工程;有些地方一個領導一種做法,換一任領導就換一套規劃,也導致城市規劃不斷更改,城建項目不斷推倒重來。
        所以,一個城市要大發展需要大建設,但是同時還需要有大規劃。具體來說,一個城市需要在發展方向與重大項目建設上進行長遠規劃,避免以過于頻繁更改的短期規劃代替相對穩定的長遠規劃;還應進一步健全與完善城市發展規劃與項目建設論證制度,將城市發展規劃與項目建設決策納入民主論證當中,提高城市發展規劃與項目建設決策的科學性與合理性;另外還需改變當前部分城市換一個市長就換一套規劃的現象,保持城市發展與重大項目建設規劃的相對穩定性。如此,在有大規劃的前提下再搞“大建設”,才能既避免因為過于頻繁地更改規劃以及短期決策與建設行為影響民眾正常生活,同時又可在更大程度上減少重復建設現象出現,最大限度地節約資源與財政資金。

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