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    1. 歐盟:建立長效應對機制的舉措
      2011-02-16   作者:張亮  來源:人民日報
       
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        在歐洲主權債務危機重浮水面之時,歐元區17國財長和歐盟27國財長14日先后在布魯塞爾召開會議,就建立永久性的“歐洲穩定機制”進行了深入討論,并初步確定其資金規模為5000億歐元,用于救助未來可能陷入債務危機的歐元區國家。這正是歐盟“亡羊補牢”,建立長效應對機制的重大舉措之一。
        希臘首先爆發主權債務危機后,歐盟于去年5月出臺了所謂“歐洲金融穩定工具”,并先后向希臘和愛爾蘭分別提供1100億和850億歐元的緊急救助。由于該臨時性機制將于2013年年中到期,加之其可借貸的資金規模只有2500億歐元,建立永久性的“歐洲穩定機制”早已提上歐盟的議事日程。據報道,國際貨幣基金組織也將為“歐洲穩定機制”提供資金,還歡迎其它非歐元區國家自愿參與未來的救助計劃。與此同時,歐盟也在探討如何強化現行“歐洲金融穩定工具”的借貸能力及其使用范圍等問題,并謀求達成一致。
        建立永久性“歐洲穩定機制”,是歐盟即將出臺的一套綜合應對方案中的核心所在。其它主要內容還包括,對銀行實施更加嚴格、透明的壓力測試,加強經濟治理,提高經濟競爭力,強化現行的臨時救助機制,執行對希臘和愛爾蘭的救助方案等等。尤為引人矚目的是,德國和法國還聯手提出一份“競爭力公約”,力主以憲法修正案的方式強行規定政府的負債水平,延長退休年齡,取消工資增長指數化、統一公司稅率下限等。德法兩國希望這一“競爭力公約”能作為綜合性應對方案的組成部分。其它成員國也都一致贊成提高競爭力,但比利時等國卻對德法提出的具體做法表示反對,認為干涉了國家的經濟自主權。
        在本月4日召開的歐盟非正式峰會上,歐盟領導人已就上述綜合性應對方案的框架進行了磋商,并確定在3月下旬的春季峰會上通過此方案。目前,歐盟有關機構和成員國代表正在緊鑼密鼓地進行磋商,擬訂方案文本。
        盡管歐盟成員國對綜合性應對方案的一些具體措施還存在諸多分歧,但近來金融市場的大幅震蕩又拉響了警報。投資者對歐洲主權債務危機的擔憂再度浮出水面,觸發了債券市場和歐元匯率的新一波動蕩。葡萄牙10年期國債收益率飆升至7.6%以上,歐洲央行只得出手干預。加之歐洲央行行長繼任者人選的不確定性、西德意志銀行可能陷入困境等其它多種不利因素,歐元匯率趨向下滑,兌換美元匯價已失守1∶1.35的心理關口。
        在此情勢下,制定一套綜合性應對方案似乎顯得更加刻不容緩。就連歐元集團主席容克日前也承認,歐洲主權債務市場依然令人擔憂。為了自身和歐盟的整體利益,歐元區國家看來只能就此相互讓步,求同存異,達成妥協。而最終出臺的應對方案是啥樣,它能否從根本上解決歐洲主權債務危機,還有待觀察和實踐的檢驗。
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