“家電下鄉”出現的最大問題是企業、銷售商騙取財政補貼,將農民享受的補貼截留給自己。
騙取財政補貼已經到了觸目驚心的程度,規模之大,讓人咋舌。
2010年9月媒體報道,財政部經建司和國家發展改革委環資司聯合開展節能空調推廣專項檢查,家電之都的佛山市,在其《高效節能空調推廣情況專項檢查報告》表明“在高效節能空調推廣的過程中存在著嚴重的弄虛作假的問題,核定屬實的數量僅為上報數量的4.98%,高達95.02%的信息屬虛假信息或無法核實。”
還是媒體報道,自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批下鄉空調小宗用戶專項檢查結果顯示,80%以上的補貼屬于“騙補”。
當70%到80%的補貼被騙取,我們很難說這是一項有效的舉措,雖然政府初衷良好,拉動內需還利于農村消費者,但效率低下浪費了納稅人的資金。這與經濟適用房類似,初衷是為了解決低收入者的住房難題,不料開豪車入住者屢禁不絕,最終成為尋租樂土。
政府想盡辦法杜絕漏洞,如定期檢查、領取補貼有嚴格的審核程序,近期情況略有好轉,但我們很難想像拉網式的高成本檢查能夠持續下去,否則,家電下鄉行政成本將高于還利本身。
治理“騙補”是世界難題,歐盟的農業補貼就被攻擊成對富人的恩惠,更何況信用不彰的市場經濟體,騙補之術可謂花樣百出,精力不濟的政府部門只能睜一只眼閉一只眼。如有專門的掮客,以一條牛仔褲或一瓶花生油誘惑農戶將戶口本復印件、身份證復印件、農村信用合作社存折湊齊騙補,另外家電廠家為虛報業績,往往會超越一機一卡,給指定渠道商一機兩卡甚至一機三卡。而不良渠道商為了利益,則利用這些標志卡、消費者的資料去騙補貼,家電卡兜售成為生財之路。
要解決五花八門的騙保途徑,最好的辦法莫過于讓資金直接到位,讓被補貼者擁有消費自主權。
我國一些地區發放過讀書券,貧窮人家的孩子可以憑券抵押讀書費用,如果教育資源是開放的,讀書券就能夠馬上區分好教育資源的優劣。
在世博期間,上海等地發行過世博卡,在金融危機期間,杭州等地發行過市民消費券,都起到了拉動消費的神奇作用,尋租空間被壓到最低。在特殊時期發放的消費券不妨成為常效機制,讓低收入階層可以盡享其利,讓投機者或者尋租者失去空間。
設想把家電與農機補貼券分到農戶手中,政府部門負責篩選出綠色低價的產品,所有農戶可以憑券購買這幾種產品,既公平地補貼了農戶,減少了尋租投機空間,降低了補貼行政成本,還能讓高性能的綠色產品脫穎而出,可謂一舉數得,何樂而不為?