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    1. 破解“資源詛咒”迷局
      2011-01-27   作者:陳曉航  來源:人民日報
       
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        拉美人將2010與2011年看作兩個最好的年份。據拉美和加勒比經濟委員會估計,2010年拉美地區經濟增長率達到6%,2011年有望達到4.2%。在全球經濟復蘇步伐依然不穩定的情況下,能達到這樣的增長速度實屬不易。
        縱觀2010年拉美經濟發展,可以看出三大特點:一是整體增速在巴西等國的帶動下明顯高于美歐等發達國家;二是巴西、阿根廷、巴拉圭等南美國家因自身經濟較具活力或受資源出口增長的帶動,成為拉美經濟加速發展的主動力;三是對北美或旅游業依賴過重的中美洲及加勒比海國家增速緩慢。這三大特點促成了2010年拉美經濟中間快、南北慢的增長態勢。
        2010年拉美經濟強勁復蘇主要歸功于南美洲經濟快速增長的拉動,而世界經濟回暖,原材料價格上漲,拉美出口迅速成長,也是促進復蘇的強勁動力。美洲開發銀行去年12月發表的報告稱,2010年拉美地區的出口額增長了29%,出口總收入達到創紀錄的8530億美元。世界銀行在不久前的研究報告中指出,拉美具有較強的抗危機能力,很大程度上應歸功于該地區“對亞洲新興市場的原材料出口”。但世界銀行同時也提醒說,單純依靠原材料出口的模式存在風險。
        長期以來,拉美地區有令人羨慕的原材料出口資源。但是,由于過度依賴原材料出口,該地區經濟發展普遍缺乏穩定性和可持續性,于是有人把這種局面歸罪于資源太豐富,甚至有人把這種因為資源豐富導致的經濟依賴癥總結為“資源詛咒”。分析人士指出,對拉美國家來說,要保持經濟穩定增長,就必須致力于長期性經濟結構調整,逐步轉變增長方式,增加生產性投資,通過出口結構多元化,增加產品附加值,提高出口產品競爭力。
        哈佛大學教授、著名拉美問題專家里卡多·豪斯曼指出,如果一個國家沒有實現出口產品多元化,而僅僅依靠自然資源出口是無法實現可持續增長和克服貧困的。他認為智利的經驗值得借鑒。智利的銅礦出口約占其出口總額的75%。幾年前,不同黨派就審慎使用銅礦出口價格上漲帶來的收益達成協議。在銅價高漲的時候把部分收益儲存起來,同時加大對技術革新和教育的投入,使技術革新的投入每年增加24%。這種做法同時又保證了銅價下跌時,該國政府依然有資金來推進社會福利項目。
        拉美發展模式演化大致經歷了初級產品出口型發展模式、進口替代型發展模式和后進口替代發展模式三個階段,但其資源驅動型增長的本質始終沒有改變,始終擺脫不了“技術依賴”局面。拉美“技術依賴”形成的原因在于本土研發投入不足、研發結構不合理、研發經費主要來自公共部門等。而20世紀90年代以來,跨國公司在拉美的戰略目標主要是開采自然資源、占領東道國市場、尋求高效益,沒有多少“技術溢出”,對提升拉美科技水平的積極影響較為有限,制約了當地經濟轉型。拉美要打破“資源詛咒”,仍有很長的路要走。
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