"酒駕"與交強(qiáng)險聯(lián)動,難掩的變相斂財
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2011-01-27 作者:劉英團(tuán) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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據(jù)《新民晚報》報道,從今年2月1日起,重慶將正式實施酒后駕駛與機(jī)動車交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)系浮動制度,酒后駕駛將導(dǎo)致交強(qiáng)險費(fèi)率上浮,最高上浮幅度可達(dá)60%。這意味著酒后駕駛違法行為除了要接受法律制裁外,還將付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。 “酒駕”及其所造成之損害,是汽車時代所難以避免的社會問題。在法律的范圍內(nèi),對酒駕進(jìn)行嚴(yán)懲是沒有任何爭議的。但酒駕與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)系浮動機(jī)制設(shè)置的合理性卻要打問號。 從“交強(qiáng)險”,到“扣分”、“扣駕照”,再到“罰款”、“拘留”,“酒駕”非但沒有被遏制住,反而如野草般瘋長。所以,筆者以為將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動起來固然是遏制“醉駕”的一種措施,但絕不是唯一的手段。如果說遏制“酒駕”是國家的政治或者法律行為,那么民事、經(jīng)濟(jì)、行政和行政責(zé)任顯然比“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動起來“給力”得多,提高民事賠償和罰款額度或者治安拘留、勞動教養(yǎng),甚至醉駕入刑皆屬于法治的范疇。如賠償歸受害人,罰款則上繳國庫。用商業(yè)的手段將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動,由此增加的保險費(fèi)卻進(jìn)入企業(yè)的“腰包”。所以,將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動,既違反行政處罰法和公平交易原則,其合法性也值得商榷。 筆者以為,交強(qiáng)險從誕生那天起,就“緋聞不斷”。將“酒駕”和交強(qiáng)險聯(lián)動起來,很難說沒有牽扯到經(jīng)濟(jì)利益。將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動起來固然在客觀上增加了違法者的違法成本,但車主與保險人在本質(zhì)上是民事合同關(guān)系,保險人提高保費(fèi)屬于合同變更行為,未與車主協(xié)商而單方變更,顯然與《合同法》合同內(nèi)容變更需協(xié)商的原則相悖,保險人“找個理由就能漲價”是否有點(diǎn)太霸道了呢?有關(guān)部門未經(jīng)聽證或者公示程序就將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動起來是否也涉嫌利用行政權(quán)力為交強(qiáng)險提價、為保險人謀利呢? 交強(qiáng)險屬于非盈利的公益性險種,但據(jù)說“不盈利、不虧損”的交強(qiáng)險每年有超過400億元的暴利,公益險種實際卻并不公益。據(jù)預(yù)測,到2020年,我國私人汽車的數(shù)量或?qū)⒊^一億輛,但是我國的相關(guān)立法卻明顯落后。筆者以為,“酒駕”需要嚴(yán)懲,措施方法也很多,但將“酒駕”與交強(qiáng)險費(fèi)率聯(lián)動起來的做法不管表面的措辭如何華麗和委婉,恐怕皆難以掩飾變相斂財?shù)钠髨D。
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