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2011-01-26 作者:新京報(bào)社論 來(lái)源:新京報(bào)
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隨著地方“兩會(huì)”的陸續(xù)召開(kāi),GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演,這也引起了多家媒體的報(bào)道。日前,《瞭望》新聞周刊曾做過(guò)一份詳細(xì)的統(tǒng)計(jì),在安徽、福建、重慶、天津、貴州、黑龍江、廣西、陜西和云南等多個(gè)省市區(qū)的初步規(guī)劃中,都有著類(lèi)似直接或間接表述——“到2015年,全省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番。” 在聚光燈打在地方GDP“翻番潮”上時(shí),大家可能沒(méi)有注意到,很多地方也同時(shí)提出了未來(lái)5年“居民收入翻一番”的奮斗目標(biāo)。例如,今年的陜西省政府工作報(bào)告明確提出:“十二五”期間,要實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃;而其十二五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是12%。廣西的目標(biāo)是,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入增長(zhǎng)10%。如果繼續(xù)檢索安徽、重慶等地的數(shù)據(jù),也可以發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的“雙翻番”。 之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,概因在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)之下,經(jīng)濟(jì)和居民收入同步增長(zhǎng),已經(jīng)成為政策趨勢(shì)。于是我們看到,地方GDP和居民收入捆綁在一起的“翻番潮”。 經(jīng)濟(jì)與居民收入同步高速增長(zhǎng),可以說(shuō)是非常理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。倘若5年后,各地都能夠兌現(xiàn)這份給民眾的承諾,那么生活在上述這些地方的人們有福了。 不過(guò),“十二五規(guī)劃”是非常嚴(yán)肅的事情,因此,“雙翻番”既是藍(lán)圖,更是承諾;良好愿景能否實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn),是更為重要的問(wèn)題。 對(duì)很多地方來(lái)說(shuō),未來(lái)5年要想實(shí)現(xiàn)GDP翻一番可能并非難事。然而,在缺乏整體的收入分配改革方案、缺乏既往本土經(jīng)驗(yàn)、以及地方經(jīng)濟(jì)仍然要靠投資拉動(dòng)的前提下,想讓居民收入5年也翻一番,則不容樂(lè)觀。有些地方“雙翻番”背后的非理性情緒,令人擔(dān)憂(yōu)。 實(shí)際上,現(xiàn)在正在高唱“雙翻番”進(jìn)行曲的,大多數(shù)是中西部省份,而北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)門(mén)則要低多了。 北京一方面調(diào)低了十二五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),一方面提高了居民收入增長(zhǎng)目標(biāo),通過(guò)這“一降一升”才讓二者同步在8%。而北京2011年居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)是7%,比十二五的目標(biāo)還要低一點(diǎn)。北京之外,上海、廣東、浙江的目標(biāo)也都在8%上下。這說(shuō)明,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省市,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與居民收入的同步增長(zhǎng),也并非易事。欠發(fā)達(dá)地區(qū),“雙翻番”將會(huì)面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn),能否如期實(shí)現(xiàn),仍屬未知。 另一層隱憂(yōu)則是,假如地方政府片面追求“雙翻番”,將這些政績(jī)目標(biāo)層層分解下去,是否又會(huì)導(dǎo)致新的“資源超載”和環(huán)境污染?如果這樣的情況普遍出現(xiàn),“雙翻番”的社會(huì)價(jià)值則需要重新考量。當(dāng)然,也許,到了5年后交卷的時(shí)候,有些地方完不成指標(biāo),于是靠數(shù)字注水而實(shí)現(xiàn)翻番。 一般來(lái)說(shuō),在各地的十二五規(guī)劃中,GDP和居民收入增速目標(biāo),都屬于預(yù)期性的,不具備強(qiáng)制性。不過(guò),眾所周知,在政績(jī)的考核和地方官員的追求中,GDP指標(biāo)最硬,這決定著官員的升遷;而居民收入的指標(biāo)“較軟”,即便完不成也沒(méi)有太大影響。 因此,現(xiàn)在最值得警惕的是,個(gè)別地方在“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上”不合政策潮流之時(shí),將居民收入綁架在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)戰(zhàn)車(chē)上,以居民收入翻番的名義為GDP“大躍進(jìn)”闖關(guān)。
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