沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),不把考核的結(jié)果與官員的政績結(jié)合起來,單靠政策的單兵出擊,要想從根本上解決老百姓的住房問題,難!
而從去年4月份出臺樓市調(diào)控政策到現(xiàn)在,雖然政策的力度不斷加大、調(diào)控的籌碼不斷增多、調(diào)控的頻率也在不斷加快,但是,效果寥寥。不僅房價沒有下降,開發(fā)商拿地的熱情也一點(diǎn)沒有減弱。一個很重要的原因,就是地方政府對“土地財政”的依賴一點(diǎn)沒有改變。只要“土地財政”繼續(xù)作用,只要地方政府把籌集建設(shè)資金的籌碼繼續(xù)放在“土地財政”上,要把房價降下來,或者讓房價回歸理性,可能性就很小。
也正因?yàn)槿绱耍鐣鞣矫鎸Ψ康禺a(chǎn)市場的期待,已不再滿足于出臺多少調(diào)控政策,而更希望看到用什么樣的手段可以讓地方政府按照中央的政策去實(shí)施,按照中央的決策部署去對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控和管理。
據(jù)媒體報道,近日,浙江省溫州市出臺辦法,提出將“房價收入比”作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入政府工作績效重點(diǎn)考核項(xiàng)目,成為檢驗(yàn)官員政績的重要依據(jù)之一。
筆者認(rèn)為,相對于其他調(diào)控政策,此舉針對性更強(qiáng),如果能夠得以順利實(shí)施,其殺傷力、產(chǎn)生的積極影響,值得好好關(guān)注。一方面,能夠促使當(dāng)?shù)馗骷壵嬲P(guān)心房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,不敢再在高房價面前麻木不仁,對老百姓買不起房漠不關(guān)心,而會千方百計(jì)地控制房價的上漲,重視對普通商品房、保障房的建設(shè);另一方面,還會促使政府更加重視和關(guān)心居民收入的提高,以收入的提高來緩和與高房價的關(guān)系,緩解房價與居民收入之間的矛盾。
而事實(shí)上,在經(jīng)歷了多輪調(diào)控沒有見效的情況下,回頭再來分析一下房地產(chǎn)市場的形勢,不難發(fā)現(xiàn),單就房價論房價,已經(jīng)找不到解決住房問題的正確答案。有時候,房價高,不一定不合理,房價低,也不一定合理。關(guān)鍵要看居民的收入水平,看居民購買住房的能力。如果數(shù)字上的房價再高,絕大多數(shù)居民都具有很強(qiáng)的購買力,能稱其為真正的高嗎?相反,房價再低,絕大多數(shù)居民買不起,又如何稱得上是真正的低呢?唯有將房價與居民的收入結(jié)合起來,把房價置于居民收入中進(jìn)行考核,用居民的實(shí)際購買能力和承受能力來評價房價的高低,才能真正得出房價是高是低的準(zhǔn)確結(jié)論。
可以肯定,將“房價收入比”作為官員的政績考核指標(biāo),并與官員的升遷、任用緊密掛鉤,就容易促使官員重視房價合理性、重視居民收入的提高。現(xiàn)實(shí)生活中的許多事例也告訴我們,很多工作,只要與官員的考核較真、與官員的升遷掛鉤,就容易出成效。相反,如果政策歸政策,考核歸考核,要求歸要求,升遷歸升遷,就不可能取得滿意的效果。
當(dāng)然,要讓官員敬畏政策、敬畏考核、敬畏房價與收入的關(guān)系,還必須解決兩道難題。一是較真,二是防假。一旦“房價收入比”納入到政績考核體系,就必須從效果出發(fā),一方面,權(quán)重要盡可能地大一些。溫州的權(quán)重比只有不到5%,顯然偏低。在特定狀態(tài)下,不妨采取“一票否決”。待進(jìn)入常態(tài)時,再以一定的權(quán)重考核。另一方面,要在考核堅(jiān)決兌現(xiàn),而不是說的與做的不一致,讓官員心存僥幸心理。而從防假來看,眼下官員做假不僅相當(dāng)普遍,而且手段越來越高明。如何在推行“房價收入比”考核中,防止地方官員在房價、收入統(tǒng)計(jì)中玩假,也是此項(xiàng)手段能不能取得最佳效果的重要方面。而將造假行為與官員的烏紗帽捆綁起來,可能效果要好一些。
總之,“房價收入比”是一項(xiàng)在目前具有很強(qiáng)針對性的指標(biāo),關(guān)鍵在于如何操作、如何執(zhí)行、如何不打折扣。也希望其他地方能夠在這方面進(jìn)行一些有益的探索,力爭在解決老百姓住房問題上能夠有一些新的進(jìn)展。