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    1. 走出新能源產業發展的誤區
      2011-01-21   作者:周德群(南京航空航天大學教授)  來源:人民日報
       
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        近年來,各地掀起了發展新能源產業的熱潮,但在發展中存在一些誤區。改變這種現象,迫切需要正確把握新能源產業的特點和發展規律,充分認識發展新能源產業的艱巨性,努力做到有序發展、科學發展。
        在地區產業規劃上,堅持因地制宜,防止不切實際。我國幅員遼闊,各地在資源稟賦、發展基礎、產業結構、能源結構等方面差異很大。這決定了各地在發展新能源產業時必須堅持因地制宜,選擇合適的行業和項目。目前,各地正在編制“十二五”規劃,此時更需防止不顧實際、“一窩蜂”地規劃建設新能源項目,造成新一輪的結構失衡和資源浪費。
        在碳減排路徑規劃上,堅持統籌考慮,防止不惜代價。推進碳減排,是加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的必然要求和重要途徑。我國各地經濟發展的差異性、資源分布的不均衡性,決定了必須從全國范圍、從全局最優來統籌考慮碳減排目標的落實。完成減排目標并非只有發展新能源產業一條路可走,而且新能源產業鏈也不是全程清潔的。抓好傳統能源產業的節能減排仍然是我國低碳發展的關鍵環節。對于不少地區來說,抓好針對傳統化石能源的節能減排,效果可能會更為明顯。因此,各地需要從經濟成本和環境成本上進行綜合論證,采取各有特色的能源發展路徑與減排方案,防止不惜代價地搞減排。
        在能源結構改善上,堅持循序漸進,防止急于求成。在世界能源發展史上,每一次能源轉型都經歷了比較漫長的過程。應當看到,未來若干年新能源還難以占據主導地位,人類發展還將依賴石油和煤炭等傳統化石能源。新能源從補充能源(15%左右)到主流能源(20%左右)再到主力能源(30%左右),最終實現能源消費結構的根本性改變,可能要經歷40—50年的時間。同時,能源結構的優化也不僅僅是可再生能源比重的提高,還包括提高不可再生能源清潔使用的比重,這個市場也將是巨大的。因此,各地在發展新能源時應時刻保持清醒頭腦,堅持循序漸進,防止急于求成。
        在新能源體系建設上,堅持均衡協調,防止重工輕農。生物質能源的主要依托是農業、農村和農民,太陽能和風電的主要依托是鋼鐵、機械、新材料等工業。從實際情況看,發展生物質能源對地方財稅收入增長的拉動效果不明顯,而發展太陽能、風能則能立竿見影地增加地方財稅收入。因此,不少地方在發展新能源的過程中政策過分傾向于太陽能、風能。其實,我國作為農林大國,農業資源豐富,新能源體系建設應優先發展生物質能源,重視生物質能開發產業鏈建設。各地如果把這一問題處理好了,就能夠實現大批農民從能源消費者向能源生產者的轉變,有效增加農民收入,解決大量廢棄秸稈露天焚燒帶來的問題。
        在新能源技術戰略上,堅持重點突破,防止亦步亦趨。近年來,我國加大了對新能源發展的支持力度,通過技術引進、消化吸收、自主研發等途徑,初步建立了新能源產業體系。但也應看到,我國新能源產業結構還很不均衡,絕大部分核心技術還依賴進口,西方發達國家正在通過新能源技術與標準構筑新的產業技術壁壘。因此,必須高度重視新能源技術戰略研究,盡快制定實施新能源的綜合研究計劃,特別是新能源基礎性研究計劃與財政支持計劃,有選擇地進行重點突破。
        在新能源國際合作上,堅持務求實效,防止授人以柄。隨著我國經濟實力的提升、工業化進程的加快以及石油對外依存度的提高,國際上出現了中國“能源威脅論”、“環境威脅論”等論調。在這樣的國際形勢下,我們應將加強新能源國際合作提到更加突出的位置,表明我國應對氣候變化、緩解能源與環境危機的決心和信心,展示我國負責任大國的形象,消除國際社會的疑慮。同時,通過加強國際合作特別是科技合作,拓展我國發展新能源的空間和路徑。
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