若問，“十二五”規(guī)劃建議亮點(diǎn)是什么？答曰：要說亮點(diǎn)嘛，的確非常多，其中之一是，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)前行的“投資、出口、消費(fèi)”三駕馬車中，消費(fèi)已經(jīng)從多年來(lái)的次要?jiǎng)恿�，一躍上升為“第一動(dòng)力”。在規(guī)劃第一部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中，出現(xiàn)了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的明確提法。
　　消費(fèi)為何會(huì)從次要?jiǎng)恿�躍升為“第一動(dòng)力”呢？從根本上說，把消費(fèi)放在“第一動(dòng)力”的突出位置，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的需要，更是關(guān)乎我們黨、我們政府是否真正以人為本，切實(shí)把廣大人民群眾的利益放在首位的需要。
　　誰(shuí)都曉得，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從戰(zhàn)略層面看，確實(shí)需要投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)。但是，擴(kuò)大投資也好，促進(jìn)出口也罷，其根本目的是什么呢？歸根結(jié)底，還是為了提高國(guó)內(nèi)廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。而一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，不也是為了提高全體人民的生活水平嗎？既然如此，把與人民群眾生活緊密相關(guān)的消費(fèi)擺在“第一動(dòng)力”的突出位置，也就是題中應(yīng)有之義了。
　　消費(fèi)能成為“第一動(dòng)力”嗎？答案是肯定的。具體說來(lái)，須從以下五個(gè)方面入手，才能將此一目標(biāo)落到實(shí)處。
　　其一，要提高認(rèn)識(shí)。所謂提高認(rèn)識(shí)，并非套話虛語(yǔ)。如果我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是一切著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)，不把擴(kuò)大消費(fèi)作為關(guān)乎執(zhí)政為民理念，關(guān)乎以人為本思想的重要戰(zhàn)略，那么，在具體執(zhí)行政策時(shí)，尤其碰到一些政策出現(xiàn)兩難決策時(shí)，就會(huì)自覺不自覺地忽略甚至放棄這一目標(biāo)，擴(kuò)大消費(fèi)，就會(huì)成為一句空話。
　　其二，要增加就業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)的主體在哪里？在廣大城鄉(xiāng)居民，在千千萬(wàn)萬(wàn)普通百姓。我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)非常龐大的國(guó)家，每年新增就業(yè)的壓力很大。因此，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，以增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。否則，擴(kuò)大消費(fèi)就會(huì)缺乏動(dòng)力，難以持久。
　　其三，要增加收入。如前所述，既然擴(kuò)大消費(fèi)的主體是城鄉(xiāng)居民，是千千萬(wàn)萬(wàn)普通百姓，那么，從增加這些群體的收入著手，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，努力完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，就能進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，進(jìn)而增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
　　其四，要增加支出。增加支出，即增加政府用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的支出。從總體看，擴(kuò)大消費(fèi)，既是城鄉(xiāng)居民自己的事，也是政府義不容辭的職責(zé)。政府所增加的有關(guān)支出，主要用于擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，用于完善基本公共服務(wù)體系�；�礎(chǔ)工作做好了，就會(huì)形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期，有利擴(kuò)大居民消費(fèi)。
　　其五，要加強(qiáng)建設(shè)。消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條，須有相應(yīng)配套的硬件和軟件。要擴(kuò)大消費(fèi)，必須加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，注意發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)。并且要完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　消費(fèi)上升為“第一動(dòng)力”，是機(jī)遇，也是考驗(yàn)。只要我們政策對(duì)頭，措施得力，就一定能進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模，躍居世界前列。