天冷時需要的是“雪中送炭”，但是為了完成減排目標，一些地方卻在冬天停止了一貫的供暖。據報道，截至11日，河南某市已停止供暖5天。該市市長熱線回復：今冬將為完成節能減排任務停止供暖。
　　這種困境并不只在新聞中提及的地方存在，臨近年終，各地都有此類消息傳出。盡管節能減排是大勢所趨，但到底該怎樣節能減排？
　　必須承認的一點是，從轉變經濟發展方式、環境保護和可持續發展的角度看，應該強調節能減排，我們不能走那種先污染后治理的舊路。也正是出于這種全局的考慮，各地才制定了節能減排的目標，這個目的的實際指向并不是一些枯燥的數字，而是一個地方又好又快發展的模式。所以，制定并要求完成節能減排目標沒有任何問題。節能減排中，可以改進和創新的地方很多很多。
　　遺憾的是，節能減排中總是會出現一些類似拉閘限電等影響民生的措施。這當然不是因為節能減排將意味著公眾福利的減少，而是很多地方在理解和貫徹節能減排時采用了一種消極的做法：在節能減排目標面前并沒有積極行動起來，而是采用了選擇性節能的應對方式。當節能目的制定時根本不著急，根本不想著如何在一年的時間內有效地改進生產、節能減排，而是直到年終了，快要兌現目標時才重視起來；而且，即使重視也不是想著如何向工業生產要數據，而是想著從民生身上要目標。結果出現拉閘限電等情形。
　　盡管，工信部早已表態，絕不允許個別地方為節能減排拉閘限電。但是，一些地方依然置若罔聞。很重要的原因就是，地方在節能減排時養成了選擇性應對的慣性——當他們一邊心里惦記著地方GDP的數據，一邊惦記著節能減排目標時，就容易將減少民生用電當成節能減排的突破口。這就造成了節能減排的表層化。表面上節能減排的目標是實現了，但是節能減排的目的并沒有實現，而且公眾的利益還因為節能減排而受損。這種情形顯然與節能減排的最初設想大相徑庭。
　　要想避免節能減排表層化，就必須讓公眾參與節能減排的評價。如果節能減排的效果僅僅用數據來判斷，則一些地方在實現節能減排目標時就難免僅從數據出發，哪怕以民生利益受到影響為代價，也要實現目標。這也正是節能減排成為政績工程的一個根本原因。而如果在評價節能減排時，能夠引入公眾評價，則人們就會對節能減排的實際效果作出較為客觀的判斷——畢竟，公眾才是節能減排效果的實際感受者，節能減排的目的在于促進人們的生活，而不是相反。