據(jù)媒體報(bào)道，甘肅文縣作為汶川地震的重災(zāi)區(qū)之一，獲得了中央財(cái)政大量災(zāi)后重建資金的支持，但這些資金的使用卻存在問(wèn)題。一是為災(zāi)民重建的房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān)，數(shù)量也不夠；二是部分產(chǎn)業(yè)重建資金被當(dāng)?shù)刈兏鼮槠髽I(yè)借貸，且長(zhǎng)期不能到位，地方產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展受到制約；三是存在資金截留和使用不正當(dāng)?shù)膯?wèn)題，當(dāng)?shù)睾馁M(fèi)巨資的所謂“亮化工程”與災(zāi)后恢復(fù)重建的大方向并不吻合。雖然文縣官方尚未對(duì)這一報(bào)道做出正式回應(yīng)，但記者的實(shí)地走訪已經(jīng)讓人們不由得擔(dān)心災(zāi)后重建基金的安全與效率。
汶川大地震給震區(qū)人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了災(zāi)難性的影響，為了早日恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)，早日讓災(zāi)區(qū)人民過(guò)上幸福溫暖的生活，中央財(cái)政從多個(gè)渠道調(diào)集大量資金，形成了中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金這樣一個(gè)機(jī)制。按照恢復(fù)重建總體規(guī)劃，重建資金的總需求約為1萬(wàn)億元。截至2009年5月，中央就已經(jīng)下達(dá)重建資金1540億元。如此龐大體量的資金以怎樣的方式流向?yàn)?zāi)區(qū)、為災(zāi)區(qū)造血，確實(shí)是個(gè)牽動(dòng)人心的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)曾經(jīng)組織人力對(duì)重建資金展開(kāi)跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了少量的虛報(bào)列支和擠占挪用問(wèn)題，但資金總體是安全和有效的。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，災(zāi)后重建基金淡出了公眾的視線。而文縣重建問(wèn)題的報(bào)道，卻讓人們?cè)俅我庾R(shí)到關(guān)注重建資金和災(zāi)區(qū)建設(shè)仍然是非常必要的。
災(zāi)后恢復(fù)重建基金的下達(dá)和使用有一套非常嚴(yán)格的制度，它能保證大部分重建資金都能用在必要的地方。但是從文縣的報(bào)道中可以看到，重建資金被擠占的危險(xiǎn)性仍然是存在的。
災(zāi)后恢復(fù)重建的領(lǐng)域很多，需要用錢(qián)的地方也很多，有些重點(diǎn)領(lǐng)域的重建資金是能夠基本得到保證的，比如基礎(chǔ)設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的重建等，而災(zāi)民房屋重建的資金以及產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的資金，就很容易被挪用。個(gè)中原因不難理解。當(dāng)重建資金出現(xiàn)缺口時(shí)，地方政府最容易暴露的問(wèn)題，就是柿子揀軟的捏。
而更讓人擔(dān)心的是，本來(lái)應(yīng)該流向?yàn)?zāi)區(qū)民眾和中小企業(yè)的重建基金，又是最難受到關(guān)注和保護(hù)的。比如說(shuō)，中央財(cái)政在災(zāi)后一年內(nèi)下達(dá)了重建資金1540億元，審計(jì)署組織了1000多人的隊(duì)伍對(duì)1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)金額也只達(dá)到了500億元。受災(zāi)家庭和中小企業(yè)數(shù)量很大，所應(yīng)獲得的重建資金又不是很突出，于是很容易進(jìn)入審計(jì)和監(jiān)督的盲區(qū)。文縣以受災(zāi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)名義申報(bào)的重建資金，到頭來(lái)卻變成了企業(yè)需要質(zhì)押才能獲取的借貸，這些錢(qián)到底流向了哪里，不能不說(shuō)是一個(gè)疑問(wèn)。至于為災(zāi)民重建的房屋存在質(zhì)量堪憂和數(shù)量不足的問(wèn)題，很可能意味著有人中飽私囊。借災(zāi)后重建之機(jī)大肆牟取私利的行為，無(wú)疑是應(yīng)該受到法律制裁的。
媒體報(bào)道只是揭開(kāi)了問(wèn)題的一角，文縣在災(zāi)后重建基金的使用方面到底存在什么問(wèn)題，還需要有關(guān)部門(mén)加以深入調(diào)查，從而以正視聽(tīng)。從文縣的苗頭看，在汶川地震過(guò)去將近三年、中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金也先后下達(dá)的情形下，重建基金的安全和效率仍需更嚴(yán)格的監(jiān)管和監(jiān)督。這不僅需要審計(jì)監(jiān)察等行政部門(mén)做出努力，更需要整個(gè)社會(huì)都投入關(guān)注的目光，需要更多的人去傾聽(tīng)災(zāi)區(qū)的聲音。讓作奸犯科、魚(yú)肉災(zāi)民的行為無(wú)法遁形，讓那些從災(zāi)區(qū)肌體上吸血的蚊蠅無(wú)可逃脫，各級(jí)政府對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深情關(guān)懷才能充分落地，災(zāi)區(qū)才能早日從廢墟中煥然新生。