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    1. 不宜高估房產稅壓制房價的效果
      2011-01-12   作者:楊紅旭  來源:經濟參考報
       
      【字號
        1月9日,新華社的消息說,重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節,并確定開征高檔商品房房產稅。財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅,具體實施方案由地方政府制定,報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案,有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅。
        這其中透露出的最重要的消息是:財政部已原則同意。眾所周知,自去年3月開始,重慶市和上海市皆傳出消息要推出房產稅。事實上,二市確實在籌劃此事。確鑿的證據是:去年10月出臺的“滬12條”表示,“按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求,本市將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作”;12月重慶市出臺的樓市調控細則也有相似提法,這也就意味著上海和重慶將納入房產稅首批試點城市,只是正式推出還需要等待國家批準。
        如今國家已批準重慶,實際上也批準了上海。接下來事情的演變,就明朗化了。二市只須研究和制定出自認合適、合理的實施方案,就可以正式粉墨登場,國家層面已不存在任何審批方面的障礙了。筆者估計,二市極有可能在一季度正式推出各自的試點方案,當前房價調控效果不理想,為推出房產稅提供了較好的時間窗口。
        關于房產稅的內容,根據各種信息,可以大概勾勒出如下“模樣”:重慶將針對高檔住房(增量的可能性大),可能是200平方米以上和評估價值超過主城區平均售價3倍以上的住房,稅率有可能是1%,也有可能實行累進制。上海確定只對增量房征收,可能對人均70平米或戶均200平米以下面積免征,稅率為0.5%左右。相比而言,重慶方案涉及面較小,對市場的影響也相對會小點。
        至于房產稅開征后的影響,可分為兩個層次分析。第一個層面,是房產稅的區域影響范圍。國家的思路很明確,先在個別城市試點,積累和總結經驗后,再逐步擴大到全國范圍,而這樣一個過程將會持續幾年。第一批將是上海、重慶,接下來第二批可能還有北京、深圳、杭州等,這僅僅涉及到個別城市,對市場的影響也基本上限于這些城市,而對于那些尚未開征的城市,影響極其有限。
        第二個層面,是房產稅開征后的影響時序。短期內,必定會對試點城市的房地產市場造成利空影響,將有助于抑制投資投機需求,有利于穩定房價,甚至會使房價有所下跌。但這種影響的程度比較有限,主要對人們的心理預期產生影響。由于試點階段稅基窄、稅率低、不涉及存量等因素,難對房價造成大力度的壓制。長期來看,這種利空會逐漸被市場吸收和消化,成為一種稅收制度的“標準配置”,就像其他已經征收此稅的國家一樣,斷難靠此稅而避免房價泡沫的產生。
        整體而言,開征房產稅,將會促使我國的房地產稅收結構更加均衡、更加合理。不過,若增加房產稅的同時,而不減少房地產開發或成交環節的高稅負,則會增加了房價成本,反倒不利于穩定房價。
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