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    1. 試探中起步的房產稅任重道遠
      2011-01-11   作者:回建強(北京中房研協技術服務有限公司研究中心總監)  來源:第一財經日報
       
      【字號
        2011年剛開年,重慶征收房產稅由傳聞變為了現實。正在召開的重慶市“兩會”透露出一則重大消息,重慶確定開征高檔商品房房產稅。
        對于房產稅的前世今生,媒體已經報道甚多;對于房產稅的正反面作用,專家也分析頗多。現在終于到了揭開蓋子的時候了,不管社會上爭議有多大,政府還是要堅決推進。
        除了重慶,另一個房產稅試點城市是上海,此前關于上海即將獲批或已經獲批征收房產稅的消息出現過多輪,目前最新的說法是2011年一季度會正式施行。在2010年土地出讓金達到2.7萬億元的大背景下,無論是重慶針對高檔住宅,還是流傳的上海針對增量房要征房產稅,此時出現的進展無疑更別具一番意義。
        在2010年前所未有力度的多輪政策調控下,房地產市場的運行數據并不難看:以萬科為代表的開發商銷售業績依然突出;全國70個大中城市房價同比依然高漲;土地出讓金同比增幅甚至在70%以上。2010年北京、上海、大連3個城市土地出讓金超過千億元,分別達到1628億元、1530億元和1117億元。這是讓人詫異卻又無可奈何的數據。在現有國情和體制下,土地的稀缺和城鎮化的不斷發展,土地出讓金沒有降低的可能。土地稀缺的另一面是,地方政府土地財政模式不可持續,行將作古。即便在當前土地出讓金連攀高峰、央企肆無忌憚搶地的情況下,地方政府仍強烈感受到未來財政來源的危機。
        毫無疑問,征收房產稅就是為了解決未來地方政府財政來源問題。無論是重慶的對豪宅征稅,還是上海的對增量房征稅,都是針對富人的稅收歧視,同時也是土地財政轉型所帶來的必然。
        房產稅施行后,我們需要調動全部輿論力量監督的情況是,房產稅征收來之后,出口在哪里?即便不能做到中國香港、新加坡、美國等地區的“差餉稅”模式,也要符合當前內地住房發展的實情,即:將房產稅的大部分應用到保障房建設中去。2011年我國宣布住房保障的建設規模在1000萬套左右,如此巨量的保障房建設量,資金從哪里來?房產稅的實際征收正可以解決一部分資金困境。如果房產稅的用途是朝著這個方向,那么,房產稅從個別城市試點向全國推進的步伐,可能會更加順暢一些。
        對于房產稅開征后市場的發展方向,筆者認為,房產稅已經預熱了兩三年,對房產稅的學術爭論比較充分,現在主流的觀點是房產稅不能解決高房價問題,也不能解決窮人住房問題,房產稅的作用在于土地資源的優化配置,實現住房結構和供應結構的調整。越是投資性購房,越是購買高檔房,房產稅征收力度越大,帶來的結果是針對該類房地產的投資會更加謹慎和理性。
        綜合來看,房產稅在重慶走出了第一步,勇氣可嘉,接下來如果能夠在上海、北京、深圳等地順利試點,那么房產稅的征收問題就將取得初步的成績。但房產稅并不是治療中國樓市疾患的靈丹妙藥,房產稅能否最大程度發揮其正面效用,取決于不同試點方案的選擇,取決于政府對住房保障工作的推進決心,取決于中國整體經濟與社會的長期穩定。
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