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    1. 個稅改革不該繞過起征點這個門檻
      2011-01-06   作者:曹旭剛  來源:華商報
       
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        就在全國人民一臉渴盼地期待2000元的個稅起征點能變成3000元、4000元甚至5000元的時候,一盆疑似冷水撲面而來:據(jù)消息靈通人士透露,新的個稅改革方案近日已經(jīng)上報國務(wù)院,該方案可能不會改變2000元的起征點。
        說是疑似冷水,是因為這則消息尚無官方出面認(rèn)領(lǐng)。但由于國人對“無風(fēng)不起浪”的極度熟稔,以及此前許多傳言變“真言”的現(xiàn)實,因而這則消息還是充分地攪起了公眾關(guān)于個稅的復(fù)雜情感,一時間,網(wǎng)絡(luò)上板磚齊飛,口水四濺,目標(biāo)只有一個:向起征點不能提高的潛在可能表達充分不滿。
        這種表達是有道理的。CPI一年高過一年,錢越來越?jīng)]法當(dāng)錢花,可是,個稅起征點卻還像個釘子戶一般,牢牢釘在2000元這個點數(shù)上,巋然不動。原本就在勒緊褲帶過日子,卻還得拿出一些可以買菜買水電的錢去上稅,低收入者能不郁悶嗎?大家會覺得,你這么低的起征點,非但不會遏制貧富差距的拉動,反而要增加老百姓尤其是工薪階層的負(fù)擔(dān),這不是與調(diào)節(jié)分配、促進社會公平的征稅本意非常相悖嗎?在稅收學(xué)中,直接給以老百姓過日子的錢為征收對象的稅收冠了個 “惡稅”之名,早有輿論將“主要靠工薪階層支撐”的個稅征收列入嫌疑之列,面對如此輿論,豈能置之不理?
        當(dāng)然了,“據(jù)報道”的新方案中,2000元的起征點雖然未曾提高,但由于拉開了稅率級次,對稅率作了相應(yīng)調(diào)整,客觀上也能起到減稅的作用。減稅當(dāng)然是好事,也符合“十二五”期間稅改向民生傾斜的基本精神,但更要看到,對大多數(shù)將過日子錢也要交稅的中低收入者來說,他們更期待的恐怕不是減稅,而是免稅了——從稅收學(xué)上來講,老百姓過日子的錢,是不應(yīng)該以稅收的名義被征收的;就是從國家增加稅收的角度來說,對這一部分稅源,也是應(yīng)免而非減,日子過舒坦了,才有精力將全民財富的蛋糕做大,稅收才有進一步增加的可能。
        耐人尋味的是:無論是民間還是學(xué)界,對起征點偏低的意見由來已久,但磅礴的民意卻怎么也將2000元這個起征點頂不上去,只能是一臉惆悵。或許,光是從撫平民意的角度出發(fā),這個起征點也到了要提高的時候了,通過個稅這個切入口減輕老百姓負(fù)擔(dān),也該被嚴(yán)肅對待了。老百姓減稅減負(fù)的愿望非常迫切,國家沒有理由辜負(fù)這個訴求。
        個稅改革沒有繼續(xù)拖拉的理由了。雖然這是個很復(fù)雜牽扯很廣的事情,但基本道理應(yīng)該是清楚的,那就是調(diào)節(jié)社會財富,讓全民都能過上好日子。所以,個稅改革該往前邁一步的時候,就堅決不能只邁半步,而上調(diào)起征點,就是最直接的降稅手段,因為這個舉動最明顯的信號,就是尊重了保護居民基本生活不受影響這一稅收倫理,回應(yīng)了高物價之下藏富于民的輿論渴求。雖然有媒體解讀稅率調(diào)整可能減稅力度同樣明顯,但這些措施最好建立在上調(diào)起征點的基礎(chǔ)之上。
        所以很是希望,傳言中的起征點不上調(diào)的改革措施,僅僅是“誤傳”而已。畢竟,在起征點爭論之上,還寄托著公眾對于改革順應(yīng)民意的訴求,寄托著民生被充分尊重的渴望,既然實際功效非常有限,那么不妨就先在起征點上“讓讓步”,再通過免稅等多種手段,全面減輕低收入群體負(fù)擔(dān),徹底回歸個稅征收的應(yīng)有意義。
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