“十二五”開局之年,個稅改革有望獲得突破。《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》引述消息人士的說法稱,新的個稅改革方案近日已經(jīng)上報國務(wù)院,該方案可能不會改變2000元的起征點。 對于提高個稅起征點,確實有專家表示反對,但只要稍加辨別即可知,持反對意見的專家以財政部的專家為主。比如,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,如果其他條件不改變,而只提高個稅起征點,“將是很壞的結(jié)果”,因為除農(nóng)民不繳個稅外,70%的工薪階層也不繳個稅。再比如,財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,中國2000元以下的月收入者占90%,提高個稅起征點只對10%的少數(shù)人有利。 這些意見不妨這樣概括,調(diào)高個稅起征點只對富人有利,而對增加低收入者的收入作用甚微。 從名稱上看,“財政部財政科學(xué)研究所”應(yīng)該是主要研究財政問題的,比如如何提高財政支出的公平性、透明度和效率,財政科學(xué)研究所的專家們何以對稅收問題表現(xiàn)出如此大大的興趣?他們的“高見”是代表個人還是代表財政部? 70%的工薪階層不繳個稅,即70%的工薪階層月收入都在2000元以下,我很懷疑這個數(shù)字的準(zhǔn)確性,不知道它是統(tǒng)計出來的還是信口說出來的。好吧,就算這個數(shù)字是準(zhǔn)確的,但對一個月收入2500元的城市工薪階層來說,每月租房就要用掉一小半的收入(更不要說還房貸),剩下的1000多元,既要養(yǎng)老又要養(yǎng)小還要養(yǎng)自己,日子過得緊巴巴的,舍不得吃舍不得穿,恨不得一塊錢掰成兩半花。對于這樣的人群,財政收入已達(dá)8萬億元的政府憑什么還要向他們征收個稅?于心何忍啊! 確實,提高個稅起征點,富人少繳的個稅將高于窮人,窮人少繳了100元個稅,富人可能少繳了500元。但是,少數(shù)專家學(xué)者不會不知道“邊際效用”這個詞吧?同樣一塊面包,對于一個很餓的人和一個不餓的人的意義是決然不同的;同理,100元對于一個窮人的實際意義,可能遠(yuǎn)高于500元對于一個富人的意義。 實際上,如果將個稅起征點提高至5000元,那么月薪為5000元的納稅人每月少繳個稅175元,受惠3.5%;而月薪為10萬元的納稅人每月少繳個稅1050元,受惠1.05%。從絕對值上看,富人少繳的個稅較多,但從相對值上看,中低收入階層受惠程度(比例)更大。況且,我們還可在提高個稅起征點的基礎(chǔ)上進一步完善稅率,讓富人受惠更少,讓窮人受惠更多。 降低個稅,最簡單、最直接、最見效的辦法就是提高個稅起征點,而其他一些措施,比如調(diào)整稅率級次、規(guī)范稅收優(yōu)惠等等,都只能是輔助措施,舍棄提高起征點這個根本,光在輔助措施上做文章,做不出多少花樣來,有舍本逐末、避重就輕之嫌。所以,不要拐彎抹角地回應(yīng)民眾呼聲,還是直接提高個稅起征點吧,讓普通民眾實實在在地受益吧。在某種意義上,如何進行個稅改革,考驗著政府“讓利于民”的誠意。
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