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    1. 央企多繳紅利跟老百姓有啥關系
      2011-01-04   作者:曹林  來源:每日經濟新聞
       
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        屬于全國人民的央企卻不繳或少繳紅利,一直是全國人民炮轟的焦點。也許是輿論的炮轟起到了一點作用,財政部近日宣布,央企紅利上繳比例提高。在新調整的紅利上繳比例里,大部分央企均有不同幅度的提高,其中煙草、石油石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%,征繳比例提高50%。
        抨擊了這么多年,終于有反應了。看到這條“順應民意”的消息,民眾應該很興奮。不過從網友的反應中,卻并沒有看到這種意料之中的興奮,態度很是冷淡。冷淡,主要源于覺得這種事情跟自己似乎一點兒關系也沒有。
        如果我們是美國阿拉斯加州的人,看到“央企多繳紅利”,會覺得那與自己的切身利益密切相關,央企多繳一分紅利,即意味著民眾的錢包多一分錢,因為他們的央企真正地體現著全民的屬性,央企的錢能真正地通過分紅的方式與全民分享。比如,阿拉斯加州資源豐富,石油和天然氣的收入占到該州總收入的49%,該州就以此收入建立了基金與民眾分紅,自1982年開始,該州居民每年都能收到一張幾百到上千美金不等的支票。
        如果是法國人、瑞典人、丹麥人、韓國人,看到“央企多繳紅利”后,也會立刻產生共同的利益感覺。比如在法國,國有企業在應該繳的稅交完以后,它的利潤要上繳50%給國家,許多歐洲國家的國企甚至要將稅后利潤的三分之二交給國家,這些紅利會以“公眾看得見”的福利方式分給民眾。
        可是,在我們這里,看不到這種“央企紅利”與“全民福利”間的直接關聯,央企與人民間有一種巨大的隔膜和斷裂。雖然叫“國有企業”,雖然國資委前主任李榮融一再說“國企搞了半天,它是國家的,也是人民的,它所獲得的盈利都是為人民謀利益的”,可這些都是名義上的,現實中看不到這種國企和他的主人那種密切的利益關系。
        人們在實際上感受到的關系是,國企是國企,人民是人民,國企并沒有因為是“全民”的企業而少賺過一分錢,相反會以壟斷的優勢想方設法從民眾的腰包里掏錢。霸王條款多集中在壟斷國企,一次次地以填平虧損的名義漲價,一個個賺得盆滿缽溢,一個個高管拿著天價的薪酬。央企雖然是納稅大戶,可民眾感受不到那些稅的福利,而是能切身感受到那些稅都是從民眾身上拔的毛。央企雖然也在繳紅利,可是,民眾不知道那些紅利交到了哪里,變成了哪些人的福利,到底是投到了民眾的教育和醫療上,還是變成了部分官員公款吃喝時飯桌上的一道菜?
        也就是說,民眾實在不知道“央企多繳紅利”跟自己有什么關系。當然了,名義上的關系很堂皇,可那種關系不能以公眾看得見的方式變現,變成老百姓看得見的實在利益。
        由于目前我們的國企產權關系很混亂,政企不分,企業與國家、人民的關系很不清晰,“全民所有”被偷換為“政府所有”,“央企多繳紅利”實際上都交給了政府。其實,央企的錢很大程度上本就受政府掌控,是行政部門和某些官員實際上的提款機。所謂的“央企多繳紅利”,實質上只不過是從左手倒騰到了右手,從這個賬戶上劃到了那個賬戶上,本質屬性并沒有變,跟民眾并沒有什么關系。既然是左手與右手的關系,現在以“紅利”的形式從左手倒騰到了右手,某一天,央企哭一下窮,喊幾聲“政策性虧損”,又會以“補貼”的形式返還給央企,從右手還給了左手。中石油、中石化之類的央企,不就經常能拿到數百億的補貼嗎?
        納稅人和全民缺乏對紅利的掌控,那種左右手倒騰的權錢游戲,跟全民一點兒關系都沒有。
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